七月十七，
太子少保礼部尚书兼东阁大学士沈鲤行取到京，诏即入内阁办事，候补面恩。
户部尚书赵世卿上疏——言边饷匮急，内供稽延，日夜焦虑束手无策，计惟清查已征之逋，已解之侵，可接济万一。请咨各抚按，已经报解而未到者，严督其兼程进纳。至于退涣告改及擅逃等，通押送赴部比纳，或拘其家属监比其在京候纳。严督各司立限查比，另许告发追赔。钱粮到部经承司官徇情宽假致滋拖欠者，酌量参处，各抚按诸臣，内外协恭，共佐缓急诏嘉纳之。
户部被拖欠逋赋的情况，已经相当严重，甚至到了不得不采取强制措施来应对拖欠。
另外，赵世卿疏中还言，市舶之利，颇助国用，宜循旧法，以招徕远人，埠通货物……准请重开刘家港市舶。贡船和非进贡远船任按制征饷，交易货品计值征收，十五税一为率，增值部分另计，以补太仓空虚。另请恢复旧制，把属镇巡及三司兼管的朝贡、非朝贡的外国商船，全部归市舶司专理，或由当地布政派出专理人员征税。
朱翊钧看后，突然很想笑，他又想起那个奇特的梦境。梦里的傻子对他说——户部是真穷，要从太仓薅出银子来，他们如丧考妣……
“傻子果真是一语中的！”朱翊钧想象赵世卿束手无策的样子，“哈，如丧考妣，哈哈……”
笑归笑，但他也明白，赵世卿要的是重新拿回征税权。自万历二十七年，他大榷天下关税，派出宦官委以征收舶税的权利，至今他并无收回之意，让诸税重归有司。
朱翊钧沉吟良久，还是决定先下内阁票拟。
七月十八，朱翊钧再谕旨内阁，开刘家港市舶司，依照何等征税，着内阁票拟来。
七月二十，大学士沈一贯、朱赓奏——蒙发户部奏请，以开市舶一本，到阁票拟。仰揆圣心，原为户部缺乏之甚，籍此以纾其急，臣等以为开刘家港市舶，无需接待贡使，许商船进出，至即抽货。重开市舶，不必按照前制征税，可试行新制，征税权恳请回归有司，不必再设内官提督……臣等窃计，此本不敢担当可行，仰望皇上停止为便。兹不得已，两票以请，惟圣明审择，谨具题知。
朱翊钧自有考虑，并不打算收回内官的权力，所以让文书官去内阁传口谕，让其拟诏，但不必再提收回有司之事。
七月二十三，诏书下发。
是日，户部尚书赵世卿再呈两疏，一是《请立青岛海关疏》——漕运有钞关，海运宜设海关，题请青岛港设立海关，以征关税……
二是《请复苏松督粮道疏》——各省具有督粮道，江南则以兵备兼理，请复设苏松常镇粮储道一员，带湖广布按二司衔，兼巡视漕河，其水利、农务仍苏松常镇二兵备道兼理……
朱翊钧将头一封奏疏留中，第二封批了从之。
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七月二十八，
仅苏州一地的生丝价突然开始暴涨，连带布、缎匹也跟着涨价。
起先魏进忠也没搞明白怎么回事，但是丝、绸皆涨价于他来讲都是利好消息，固然没想明白，也可将疑问暂且放放。
三天前，苏州就接到了重开市舶的谕旨，还有禁‘改稻为桑’的一纸政令。虽然前些时候流行好一阵的谣言，不攻自破，但这样也没阻止丝价的上涨。
禁改令不仅适用苏州、常州，也适用松江府，及浙江的杭嘉湖。杭州、湖州近年有田减地升，但升减幅度都不如嘉兴。嘉兴短短几年，田地就减少了一千三百顷，而种桑、棉、烟的地增加了一千四百余顷。
同样适用此禁改令的，还有四川的成都、保宁，顺庆府的南充、渠县、广安、蓬州等地。
虽然对眼下没有影响，但未来希望辟出新的整片桑田棉田，似乎已经不可能。
魏进忠本以为南浔和临平的桑苗买卖会很快萧条，但实际情况却出人意料，自从禁改令一出，两地的桑苗买卖反而愈渐红火。
七月底八月初，刘成从宁波再次回到苏州，这次他是为市舶司选址而来。
魏进忠第二次见刘成，第一次见还是三月前。刘成不到五十的年纪，低调内敛，没有权势太监的张扬，魏进忠对他印象不错。热情款待之后，于第二日，两人就坐上船去了刘家港实地勘察。
娄江流经太仓城南，昔日六国码头之地，永乐时的百万粮仓就设在娄江北岸。从张泾关到入海处，有三十里长堤，官车客马交驰骋，所以二人先是在此下了船，又改驱马前行，往复于张泾关和港口之间。
“知道这里为何叫六国码头？”刘成看着心情颇好，便与魏进忠马上聊了起来。
魏进忠自然不知：“刘爷也跟俺讲讲？”
“这海在州城东七十里，自刘家港南，环七鸦浦北百余里，东北又到崇明二百六十里，水面两岸距四十里，外通琉球诸国，故元时称六国码头。这六国之名有大、小琉球，日本，安南，暹罗，高丽。前朝以来，刘河、吴淞江皆广阔，六国商贩聚集，虽不若粤海、澳门等处，但码头之名迄今没改。”
“原来这样，”魏进忠点点头，“那粤海、澳门比之宁波港又如何？”
刘成笑了：“宁波比不了，自国初海禁始，宁波与泉州两处市舶就时罢时设，唯有广州一处是长期设立。”
“广州凭的是什么，就因为离得远吗？”
“没错，远离中原腹地，又接近南洋，接待占城、暹罗及西洋各国的贡使。嘉靖年争贡之役后，朝廷关了宁波、泉州两处市舶，惟存广州，那时广州就号称金山珠海，天子南库，可谓盛极无比。当时就已经允许非朝贡船入港贸易了。”
“明白了，说白了还是市贸多，而贡贸少。此地刘家港重开，不会抢了广州的买卖？”
“呵呵，我看不但会抢广州的买卖，连泉州、宁波也会一同抢了去。”
魏进忠一乐：“说笑了吧？俺觉得不至于。”
“一开始可能不至于，必竟两边税法不同，就看算下来哪边交税少了。但以后不好说。”
魏进忠一听连忙又问：“对了，刘爷，往常是怎么征税的？”
“月港许私船出海，单说月港就有引税、舶税、陆饷，加增饷。引税是海防发给商船，类似盐引；舶税征自船商，按梁头尺寸来征；陆饷征自进口货物，按多少以计值征税，其税出自铺商，每货值一两征银二分，但这种最有弊端；最后一种加增饷，算是附加之税。这当中除了引税外，其余都是后征，等船返航之后再征。”
魏进忠听了暗暗拿青岛港比较，好歹他是先征税，稳当，而且没有引税舶税。只征货物，这样要吸引不来商船，那就怪了。
“饷税只对月港，象广州、澳门都不许私人出海贸易，只准入口贸易。广州税法最早是抽分，后来又改成丈抽。西洋来的船一般分九等。广州之所以盛极，因每年还要办两次交易会，一月是澳门的商人来广州，六月则是日本，正好在西南和东北信风来时出海。货物是分为粗货和细货，细货会先放在仓房里，需得到许可，再缴纳出口关税后，方能售卖。粗货不必许可，只缴纳关税就行。”
“俺觉得就该广州这样，先交税后发卖，根本就不用等船返回。”魏进忠说道。
“说的极是，往后刘家港是纯贸易港，许进出自由，若只按月港，或只按广州港的税法都不合适，只能行新税法。进口的进口，出口的出口，就针对货物而征税，税额计算清楚先征，后征可以算补缴。”
“就是，什么引税舶税，都没直接对货物征税来的合理。俺早想过了，不管客商来自哪里，大宗贸易中生丝、绸缎布匹、瓷器、茶叶才是大头，这几样大头只要有人买卖，税源永远不会枯竭。至于其他则完全可以算做杂费里。”
刘成不禁看着魏进忠半晌，才笑着说道：“进忠的意思我理解，就好比说复杂不一定有效，反而简单才最直截了当。万岁爷不会问咱为什么没有征到税，只会看每月内库又增加了多少帑银。”
“哈哈，”魏进忠得意道，“有的时候，即便没有也需要生造一个出来。”
“哈哈哈，”刘成大笑，“进忠说的太对了……”说罢，随即一松缰绳，脚跟轻轻一磕马肚，那马儿便小跑起来。魏进忠紧随其后。
经一天的折腾，于傍晚，两人又回到了船上。
用过晚膳，闲的无事，魏进忠又来到船前，刚出船舱就见刘成已在那里。
魏进忠笑着道：“看来今晚回不去，要在船上过一夜了。”
刘成没有回应，只是一直看着船右前的那片码头。夜晚码头依旧灯火通明，固然没有巨艘万斛，辐辏云集的程度，但也相当热闹。
许久，刘成才开口说道：“进忠，过去市舶司设在黄渡，但那时还没有太仓州，我看今时不如就把市舶司设在张泾关。而且码头上那些废弃的粮仓，可以改成仓房出租。你觉怎样？”
“好啊……”