天授七年，夏。
慕容翰坐镇凉州，厉兵秣马，重建的玉门、阳关烽燧相望，河西军镇俨然已成虎踞龙盘之势。谢玄持节西行，纵横捭阖，西域诸国遣使入贡，丝绸古道驼铃再响，繁华盛况，更胜前朝。大燕王朝的西部边疆，呈现出一派前所未有的稳固与开放气象。
捷报传回洛阳，朝野欢腾。紫微宫内，宣示西域贡品的庆典盛大举行。于阗的美玉、龟兹的乐舞、高昌的葡萄佳酿……奇珍异宝，令人目不暇接。群臣纷纷上表，称颂皇帝“德配天地，功盖汉唐”。即便是昔日对经略西域持保留态度的韩迁、高慎等人，面对实实在在的疆土拓展和商贸利益，也不得不承认皇帝的高瞻远瞩。
然而，盛大的庆典和如潮的颂扬之下，陈烬却保持着异乎寻常的冷静。他端坐于龙椅之上，接受着万国使节的朝拜，目光扫过殿下那些欣喜或是谄媚的面孔，心中并无多少得意，反而升起一丝隐忧。
功成之后，必生骄逸。疆域愈广，利益愈巨，则内部的暗流，也将愈发汹涌。
果然，庆典的余温尚未散尽，几道看似不起眼的奏章，便悄然摆上了他的御案。
第一道，来自御史台。有御史弹劾凉州都督府长史（慕容翰的副手）王某，在主持敦煌互市时，“擅权专断，收受胡商馈赠，其子弟亦多参与市易，恐有不法”。此事可大可小，但背后指向的，是西域这条新辟的“黄金之路”所带来的巨大利益分配问题。手握重兵的边将及其属僚，若与商业利益纠缠过深，必生祸端。
第二道，是“鹰眼” 密报。西域高昌国 使者团在洛阳期间，与皇子晟 的舅父、光禄勋 萧铣（贵妃萧氏之兄）过从甚密，多次互赠厚礼。而皇子昊 的启蒙老师、太子少傅 王俭（出身琅琊王氏），近日则频频与一些清流御史聚会，言论间对“边将久任，非国家之福”颇有同感。
第三道，则是户部 的例行奏报。其中提及，为支持西域经营，今岁拨付凉州都督府的军费、营造费已逾千万贯，而西域商税收入，虽增长迅速，但短期内难以平衡支出。朝中已有官员私下议论“竭中原以奉边陲，恐非长久之计”。
陈烬合上奏章，指尖轻轻敲击着紫檀木的案面，发出沉闷的声响。他嗅到了一股熟悉的味道——权力与利益交织的硝烟。西域的成功，像一块投入平静湖面的巨石，不仅震慑了外敌，更激荡了帝国内部原本就微妙平衡的政局。
边将、商贸、皇子、外戚、清流、财政…… 诸多因素纠缠在一起，错综复杂。
“传韩迁、老灰头、王导、谢安。”陈烬的声音平静无波。
四人很快应召而至。陈烬将三份奏报的内容，择其要点，告知众人，却不露自己的倾向，只问：“诸卿如何看待？”
老灰头首先按捺不住，怒道：“定是那些眼红的酸儒，见不得慕容翰在西北立下大功，构陷其属下！陛下，边关将士浴血沙场，经营西域更是劳苦功高，岂能因些许风闻便生猜忌？至于那点商税，眼光放长远些，日后必是金山银海！”
韩迁则持重许多：“大司马稍安。御史风闻奏事，是其本职，未必是空穴来风。边将权重，又掌利源，确需有所约束，以防尾大不掉。至于两位皇子……外戚与朝臣结交，虽属常情，然亦当有所避忌。陛下宜早申禁令，防微杜渐。”
王导沉吟道：“西域利益巨大，各方瞩目，亦是常情。关键在于立下规矩。臣以为，当明确边军、地方官、市舶司的权责，军务、政务、商务分而治之，互不统属，互相监督。如此，可绝大部分隐患。”
谢安最近因其侄谢玄立功，心情颇佳，微笑道：“陛下，水至清则无鱼。西域新附，当以稳为主。对慕容将军，当信之用之，亦需朝廷遣干练之臣为副，以通声息，以分其权。对两位皇子，陛下圣明，示以公允，不偏不倚，则宵小自无可乘之机。至于财政，开源节流即可，西域之利，在于长远。”
陈烬静听完毕，心中已有决断。他缓缓起身，走到殿中那幅巨大的大燕疆域图前，目光从河西走廊缓缓西移，越过葱岭，良久，方沉声道：
“诸卿所言，皆有道理。然，尔等只见西域之利，可见西域之险？”
他转过身，目光锐利如刀：“汉武通西域，逐匈奴，开疆万里，然亦耗尽文景之积蓄。唐宗灭突厥，设安西都护，威加四海，然安史乱起，西域顷刻沦丧。”
“前事不忘，后事之师。 朕经营西域，非为虚名，更非为一时之利，乃为斩断胡虏右臂，永固华夏西陲！此乃千秋大计，容不得半点闪失！”
他随即下达了一系列深思熟虑的诏令，既是对当前问题的回应，更是对未来格局的深远布局：
一、 明定规矩，厘清权责。
“下诏： 边镇都督，主 军务防戍 ；州郡刺史，主 民政赋税 ；市舶使司，主 商贸抽分 。三者各司其职， 互不统属，互相稽核 ！ 凉州都督府长史王某，调回京师，另有任用。其所涉事宜，由御史台、户部、刑部** 三司会查 ，若有不法，依律严惩；若系诬告，反坐论罪！” 此举明确分割权力，杜绝边将擅权，也堵住了清流攻讦之口。
二、 强化监督，预防隐患。
“增设 河西道巡察御史 一员，常驻凉州， 专司监察边镇、州郡、市舶官员 ，可 密折直奏 ！ 另，从翰林院 中选拔年轻有为、精通胡语的庶吉士，充入凉州都督府及市舶司，名为历练，实为耳目。” 这是将监督机制常态化、制度化。
三、 平衡皇子，杜绝结交。
“诏令： 光禄勋萧铣，调任宗正寺少卿，专心管理宗室事务。太子少傅王俭，加翰林院承旨，专心教导皇子学业。严禁外臣、外使私谒皇子、后宫，违者重贬！” 此举将可能形成派系的核心人物调离关键岗位，明确切断皇子与外界的不当联系。
四、 着眼长远，稳固根基。
“户部、工部：制定《西域经营十年规划》。前期投入，朕不吝啬，但需预算明晰，考核成效。重点支持军屯、驿道、水利建设，鼓励中原百姓移民实边，给予田宅、免赋税。西域商税，除必要开支外， 三成留存地方建设，七成上缴国库 ， 定期审计 ！” 此举既保证投入，又强调效益和监管，避免财政黑洞。
这一系列举措，如同高超的医者，精准地点中了当前局势的各个要穴，既解决了眼前的隐患，又为长远发展铺平了道路。韩迁等人心中叹服，陛下不仅善于开创，更精于守成与制衡。
诏令颁布，朝野肃然。相关人等或调职，或警醒，原本暗流涌动的局面，暂时被压制下去。
是夜，陈烬再次独上凌云台。西方天际，残阳如血，将整个洛阳城镀上一层金红。脚下的城市繁华鼎沸，远处的山河宁静壮丽。
内侍低声禀报：“陛下，贵妃娘娘遣人送来西域进贡的冰镇葡萄酒，请您品尝解乏。”
陈烬挥了挥手，没有回头：“赐给当值的羽林卫吧。朕想静一静。”
他望着那轮缓缓沉入地平线的落日，心中并无轻松之感。他知道，今天的举措，只是暂时平衡了局面。两个皇子在渐渐长大，他们身后的势力在慢慢聚集。西域的蛋糕越大，觊觎者越多。边将的功劳越高，朝廷的忌惮越深。 这是帝王的宿命，永远在制衡与进取之间走钢丝。
“打天下难，治天下更难。守这偌大的家业，最难。” 他低声自语，嘴角泛起一丝苦涩而又坚毅的弧度，“但既然坐在了这个位置上，就没有回头的路。”
“传旨，”他忽然开口，声音在夜风中异常清晰，“明日大朝，议一议修缮国史 的事。朕要让史官，将今日之所为，如实记载。功过是非，留与后人评说。”
他不仅要做一个开创者，更要做一个能驾驭复杂局面、为后世立下规矩的 守成之君 。前方的长河依旧奔流，落日之后，必有新的黎明。而他，必将引领着这个帝国，驶向不可知的未来。