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朱载坖询问阁部重臣们,应当怎么处理青海问题,朱载坖的想法很简单,一是要控制青海,打通去往西藏和西域的道路,安定陕西、甘肃、宁夏三地的后方,为日后大明经略西藏和西域提供条件。

第二就是要在青海牧养战马,解决大明的战马短缺问题。

对于这个问题,重臣们已经有了一些办法,之前大明通过设置塞外四卫、西宁兵备道、朵思麻宣慰司等机构,并将当地有势力的蒙藏世族册封为官员,试图以此稳固根基。现在官军已经将海虏逐出青海,张居正等人认为应当将原有的世袭制彻底废除,不再向青海地区的蒙藏贵族世家进行册封。取而代之的,是派遣由中央直属的大员将领前往驻防,并按照常规将地方行政和武装纳入总督、总兵的领导之下。与此同时,原先的封地和土司也被悉数裁撤,改由中央编制州府,直接统辖青海各地。

也就是说,要对青海实行改土归流,同时要重新划分青海的行政区划,张居正认为:“沿边番回必属内地,方是平定西海永远之良策。”

对于张居正的这个建议,朱载坖也深以为然,青海地域过于广大,仅设立一省的话,显然是不足以有效控制青海的,必须要将将青海分割控制,朱载坖认为必须在行政区划上隔绝藏蒙,防止其串通,不徒开辟疆土,且消蒙古、藏番蠢动之心。为下一步经略西藏打好基础。

青海的情况是西海地面宽广,便于刍牧;喀木居民稠密,饶于糗粮,也就是从地理上来说,沿青海湖一带是草场,便于游牧,可以为朝廷提供战马,而青海南部靠近四川的地方则可以种植粮食,对于这些不同的地方,要予以不同的措施予以管理,将青海的部分领土予以划分,

还有一个重要的问题就是宗教问题,这里是格鲁派的传播的中心,百姓多信奉格鲁派,宗教势力很强大,朝廷既要利用宗教稳定青海的局势,也要对其加以防范,严防宗教势力过分做大,影响到朝廷对于地方的控制。

在青海,格鲁派喇嘛教为蒙藏民族所信奉,尊崇该教派不仅是底层百姓,还有大量的部落首领。青海为格鲁派创始人宗喀巴的故乡,西宁附近寺院林立,僧人众多,据李成梁之前的奏报:“各寺喇嘛多者二三千名,少者五六百名”。塔尔寺、郭隆寺、祁家寺、郭莽寺等寺院中潜藏盔甲,制备军械,私设武装。“更有各处奸徒,干犯法纪,遂逃入喇嘛寺中,地方不能追,官吏不能诘,而喇嘛寺院渐成藏奸匿宄之薮。

这是绝对不能够容忍的,对于这些寺院要予以限制,不能让他们成为朝廷控制的地方的障碍。

还有就是要修筑边墙,禁止蒙古进入河西通道。青海与河西虽以祁连山相隔,但其间隘口众多 ,在在相通。朝廷要在这些地方分拨军士,修筑边墙堡垒,以隔绝青海和蒙古。同时要用茶马贸易以牵制这些头目,不仅仅是蒙古人,这些藏民对于茶叶的需求也是很大的,朝廷要利用好茶叶这个工具。

同时还要增加青海的百姓人数,加强朝廷对于青海的直接管理,定沿边藏族赋税额。甘州、凉州、庄浪、河州、西宁、松潘、打箭炉、里塘、巴塘 、中甸等地藏族原向寺院缴纳赋税,所受剥削十分沉重,将沿边藏族改归附近道厅管辖,其户数造册送部存案,由官府收取赋税。其应纳粮草,则照 从前纳于西海,纳于喇嘛者少减其数,以示圣朝宽大之恩。

青海兵多民少,难以就地取给,要增加青海的百姓数量,将直隶、山东、山西、河南、陕西五省军流人犯发遣青海,由地方官拨给地亩 、籽种、耕牛,开垦屯种。三年后按例收取粮草,土地即为永业,用以加强朝廷对青海的控制。

同时对于青海的行政区划问题,要由青海、四川、云南等沿边省份共同确定,朱载坖命令李成梁继续南下,肃清青海南部的反抗势力,同时朝廷要派遣钦差,实地考察之后确定省界,以近川归川,近滇归滇为原则,保障朝廷对于青海的控制,在召索南加措活佛到京师来,共商治理青海之策。

对于青海的事情基本上就是如此处理,除了青海的战事之外,就是南洋的战事了,现在俞咨皋已经夺取了马尼拉,同时从马尼拉的府库之中,缴获了金银四百余万两,这下大明的军费算是有人报销了,接下来应该怎么处理此事,是一个问题。

朱载坖认为,先将缴获的银子转运到广州、上海两铸币厂,将其中的白银铸成银钱,黄金交解内承运库储存,同时从内承运库发银钱三十万,犒赏参战将士,对于佛郎机,大明仍要保持高压态势,以逼迫其和大明谈判,朱载坖认为,继续封锁南洋,不让佛郎机船只将南洋的香料运回国内,同时对于佛郎机的据点也要予以封锁。

但是大明并不准备将战事扩大化,大明的目的是逼迫佛郎机和大明谈判,朱载坖决定任命工部尚书严世蕃加南京户部尚书衔,为钦差正使,少府卿兼北洋通商大臣王直加南京户部左侍郎衔,为钦差副使,赴广州准备和佛郎机谈判,大明的筹码就是马尼拉港口和大明说擒获的佛郎机船只、人员。

至于大明的条件,朱载坖认为主要有几条,第一,满剌加和吕宋必须复国,这两国都是大明的属国,兴灭继绝,是大明作为宗主的责任,既然满剌加和吕宋的王室向大明请求出兵,大明就要履行宗主义务,帮助他们复国,这是毋庸置疑的。

第二,就是要赔偿大明损失,大明因为佛郎机的不恭顺,出动大军,恭行天讨,不仅耗费钱粮,还因此影响了大明的海关关税,这些损失,都应该由佛郎机人承担,要想终结战事,佛郎机人就必须向大明赔偿,朱载坖认为,不能少于八百万两白银,否则就是赔本的买卖了。

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