十月初，李信召集了六部重臣以及都察院官员们商议大事。这一次会议的主题，便是为了土断之事。
所谓土断，在魏晋南北朝之时其实进行过多次，但最有影响的还没有出现过。
其大致上的意思，其实就是整理土地以及调整行政区划的问题。而通过这样的做法，能够达到厘清境内田亩，清点人口，使得国力增强的目的。
而之所以会进行这件事情，也和现实的情况有关。
长久以来，天下大乱之后，由于时代更迭以及各方势力你争我夺的缘故，所以，几乎整个天下的区域划分都变得混乱了起来。
别的都不提，比如说是同一个地方，在不同的势力占据之时都可能是叫不同的名字。这样一来的话，便会导致版图地理的变化混乱不堪，使得朝廷无法真正的掌握到这些地方。
而且，由于在称呼上面的不确定，大家都各叫各的。老人们叫的是过往的名字，而年青一些的人则可能只记得近些年来的命名。再加上侨治郡县等等设置，十分的混乱。
如此一来，使得很多的事情上，明明说的是一个地方，但记载的却并不是同一个名字。
这也是为什么大混乱的时候，历史典籍对于该时期的记载，总会变得混乱的原因之一。就是因为记录的人本身都搞不清楚这里面的真实情况，所以才会加上了许多的揣测。
对于一个要不断变得强大的国家而言，这种官方的统一之事，必须是得去做的。先做到政府上面的统一，而后再让民间都慢慢的归一到一起。最终，让官方的称呼进入到天下各地，形成正式定名。
再加上过往之时的一些区域划分，也都不是很合理。经过了这么些年之后，由于战乱的原因，有不少本来繁华的州县，早就已经是变得凋敝起来。而有一些本来没有什么人烟的地方，却刚好相反。
所以，改变一下州县的设置，该合并的合并，该增加的增加。让整个行政的划分变得合理起来，对于朝廷的管理来说也是一件非常有利的事情。
当然，这些都算是次要的事情，真正关键之事，还在于说是对人口的掌握。
汉魏以来的土地兼并问题，一直都很严重。尤其是到魏晋时期，因为开始实行了九品中正制这种制度，使得出身门第开始变得格外的重要。因此，许多的大地主世族阶级便诞生了。
像是天下有名的王氏、谢氏、桓氏、庾氏等等家族，其实都是其中的一员。他们不但是占据着膏腴之地，而且还利用自己在朝廷中为官的优势，为自己捞取更多的好处。
而朝廷为了拉拢这些人，让他们能够更加的支持自己，便不得不给了他们许多的特权。而这其中，荫客便是其中之一。
所谓的荫客，其实并不单单只其子孙可以因为亲朋为官而直接进入朝廷体制之中。同时也是指这些世家大族可以因为自己的权势，获得一定免去赋税杂役的名额。
此时的普通人除了要纳税之外，还要服从各种征发，最明显的便是兵役了。但如果你家有一个人为官的话，那么，这个官员的名下便允许有一定数量的人可以不用纳税，也不用服役。
如此一来，对于那些生活在水深火热之中的普通百姓们来说，想要逃避特征发与纳税，就有了一条新的出路了。那就是投靠这些世家大族，将自己的田地投献给他们，将自己的名籍挂在他们的名下。
于是，本来应该要纳税与服役的人，一下子就可以摆脱向朝廷的这种义务了。
但这并不意味着说他们就此就逍遥轻松，可以自由自在的过日子了。
因为这相当于是将自己卖给了世家大族，自己的田产归于大族的同时，自己的人身自由也相当于是和他们绑定了。百姓是不用向朝廷尽义务了，但是却得向这些世家大族尽义务。
这些人有些成为了世家大族的私兵或部曲，有些则成为了他们的佃农或者是仆婢，为他们劳作。在将大量的收成上交给了这些世家大族之后，剩下的便是自己的了。
这就相当于是一种转移，将本来属于整个国家的财富与人力，都分散到了这些世家大族的手中去了。
本来，正常的情况之下，一个国家的政府是从百姓手中收税，以及征发民力建设公共工程。而政府依靠的，就是从百姓手中汇集起来的这些钱财，从而是达到统一调配，各方平衡的结果。
但当这些世家大族在中间横插了一杠子之后，百姓依然还享受着这个国家的公共设施，但他们却只为这些世家大族服务。而国家在花费了大量人力物力的同时，利润却是都进了那些世家大族的手中。
偏偏，政府的法令却又是优待拉拢这些世家大族，所以，不但不制止这种与政府争抢百姓的行为，还在法律上面把荫客制度确定了下来。如此一来，便使得各个世家大族接纳投献百姓成为了一件正常的事情。
随着越来越多的百姓投身于世家大族之中，那么政府可以征收的税收与民力就必然会大幅减少。同样的一个国家，在消耗并不减少的情况之下，收入却大大减少了，谁都明白这会是个什么后果。
而朝廷为了能够生存下去，就必然会对剩下的那些百姓更加严厉的剥削。如此一来，便会陷入到一个恶循环之中，越是人少便越是加征，越是加征便越是人少。
最后的结果，自然就是民怨沸腾，大家都揭竿而起，将这个朝廷给推翻掉了。
然而，那些在中间同时吸饱了百姓与朝廷鲜血的世家大族，却在这样的风暴之中几乎是置身事外。
因为改朝换代并不能让他们怎么样，大部分世家大族依旧是享受着新朝代带来的特权，继续从前的作恶。
如果说他们冷眼旁观王朝的覆灭，这还只是间接的话，那其中的一些人借着这种特权大肆的扩充兵力。从而变得比朝廷更加强大，反过来一举将王朝给覆灭掉，那就真的是可恶之极了。
如今的江左之地，基本上便是这个样子。朝廷的一切大权，看似掌握在司马氏的手中，其实都是在那些世家大族的手中转圈圈而已。
无论是谢氏还是王氏，又或者是如今最风光的桓氏，哪一个不是门户万千，田宅连片呢！若是这些家族愿意将自己手中的好处给让出一点点来，恐怕整个江左都要富得流油了。
自东晋立都江左之后，内乱一直不少，其根源还在于是这些世家大族争权夺利的缘故，但江左朝廷却根本就无法禁止。
究其原因，就是因为东晋朝廷的根基，便是这些拥立他的世家大族。
让司马氏对这些世家大族动手，那无疑是自掘坟墓，自断根基的事情。不但是江左朝廷，其实就是燕国也是一样的情况。
这些势力与其说是国家，倒不如说是统一在世家大族共同利益上的一个团体联盟而已。
大唐有没有这样的情况呢，相比起燕晋来说，自然是要好得多了。这是因为从一开始的时候，华山军崛起便是由一股流民而来，其中并没有任何世家大族的力量在。
而到了后来，虽然因为地盘的扩张，对于人才的需要，慢慢的吸收了各地的一些士族望姓进入体系之中，但这些人其实并不占据主流。
看看如今大唐朝廷中真正掌握权力的那些人，基本上都是跟随李信一起走过来的那些老人。
但朝廷之中没有，并不意味着世家大族的力量在大唐就不强大了。各地郡县之中，多少都存在着一些地方豪强大族，俗话说的地头蛇。
这些人因为在地方上扎根多年，颇有势力。所以，初始之时为了地方稳定，李信也没有对他们怎么样。
因此，他们这些年来过的都是和以前没有什么差别的日子，只是在权力以及任用上面受到了一定的削弱而已。但对于他们荫客的特权，其实依然存在着。
虽然因为李信执行的新政，所以，投献于世家大族的百姓减少了很多。便从前便依附于这些世家大族、地方豪强的百姓还是很多的。而他们一旦是投献之后，想要再恢复自由那几乎是不可能的事情了。
如果不是因为这样，像是高士昆那些坞堡主们，根本不可能在李信严格限制了私兵之后，依然还能够发动起叛乱来。
这也就导致了，时至今日，其实还是有大量的人口和税收，都隐藏在了这些世家大族的名下没有释放出来。
如今大唐正值发展壮大之时，最需要的便是人口资源了。单单依靠着战争从外面占据土地而获得人口，或者是单纯的依靠着流民加入，这是无法解决大问题的。
所以，境内平静之后，李信的目光自然而然的便放到了这些世家大族的身上。。
不但是世家大族，还有许多的寺院道观，这些地方也一样都隐藏着大量的大口在，而且，也都是不纳税不服役的。
李信当然不会任由这些人在自己的眼皮子底下晃荡，自己却视而不见。刚好，最近这些世家大族自己跳出来叛乱，给了他一个很好的借口。