京都御书房的波澜尚未平息，遥远的小琉球岛上，一场由梁撞撞精心策划、施峰忠实执行的“协理大戏”正热火朝天地开场。
工部侍郎周文翰、户部郎中李思明带着十几个属官和小吏，以及几个愁眉苦脸、显然是被强征来的测绘吏员，晕船晕得七荤八素地踏上了小琉球的土地。
迎接他们的，是梁撞撞留下的得力干将——总理官施峰。
施峰满面堆笑，热情得无可挑剔：“周侍郎、李郎中，诸位大人一路辛苦了！
殿下临返回宁波完婚前，已再三叮嘱下官，务必要将诸位大人伺候周到！
殿下感念陛下恩德，深知诸位大人此行责任重大，特将专为五国贵宾准备的迎宾馆腾挪出来，供大人们下榻及署理公务；
此地临海靠港，景致绝佳，且一应陈设皆按我大昭上邦规制、并略参异域风情，最是舒适不过！诸位大人请！”
那是！
提供豪华海景房给你们办公、居住，你们还想咋地？
周侍郎和李郎中看着眼前这一栋栋巍峨华丽、融合了南洋风格与大昭宫廷气派的“迎宾馆”建筑群，心中那点离乡背井的怨气消散了大半。
雕梁画栋，仆从如云——官员们已经在心中感叹了。
被施峰带着行至迎宾馆门口，便迎来声震云霄的一声“欢迎光临！”
嗯……也不是没缺点——如云的仆从竟清一水都是男的。
好在屋内陈设奢华舒适，窗外海景壮阔。
苏绣屏风、紫檀家具，连恭桶都是景德镇新烧的釉里红；推开窗就是无敌海景，这条件，比他们在京城的居所都要好上数倍！
靖海大长公主果然“识大体”、“懂规矩”，看来此行虽有瘴疠之虞，但油水想必也不少。
“识大体”、“懂规矩”，自然是反话。
这帮官员其实在心中暗笑：靖海大长公主果然是个不通政务的“土财主”。
这看似繁华、实则管理混乱的摊子，正是他们这些朝廷干吏建功立业、顺便捞足油水的绝佳机会！
周李二人及一众官吏踏入这富丽堂皇、兼具异域风情的“办公豪宅”，心中那点被“发配边陲”的怨气确实消散不少。
仆役服饰统一，训练有素，躬身行礼，瓜果香茗瞬间奉上。
周侍郎捻着胡须，对李郎中低语：“靖海公主，倒是个懂事的。”
安顿好后，施峰立刻奉上一张绘制精细、甚至标注了等高线的地图。
“周大人，李大人，您请看，”施峰的手指划过图上醒目的朱砂红线：“这红线之内，便是殿下圈定的‘公主府’营造范围；
殿下有严旨：此为私邸禁苑，擅入者，视同谋逆，格杀勿论！”
施峰笑容不变，语气却带着金石之音：“殿下说了，除了这块巴掌大的地方……”
施峰的手掌在地图上那片包含核心工坊和大型仓库的区域一比划，果然是巴掌大的地方——不，比巴掌还小！
施峰继续说道：“岛上其他山河湖海、市井田畴，任凭诸位大人驰骋规划！殿下将封地‘毫无保留’地托付众位大人，这是信任，更是重托啊！”
看着那片“巴掌大”却占据了港口最佳位置、扼守水道的区域，周李二人心中微疑。
但“谋逆”、“格杀”的字眼极具威慑力，“秩同亲王”的身份也压在那里，加之施峰态度如此“配合”，他们也只能客气地表示理解。
转念想想，便是他们，也不愿被外人“擅闯宅邸”，家里若进来个贼偷，也是要当场打个半死再去送官的。
“哦，对了，”施峰一拍脑门，仿佛刚想起来：
“遵照殿下奏折所请，那‘八大部委’的官印、空白文书、库房钥匙，都封存在隔壁那座‘文华阁’里了；
封条是殿下亲手贴的，只待诸位大人议定各部主官人选，便可‘开府建牙’；
殿下还说，各部所需人手——吏员、通译、护卫、杂役，概由诸位大人自行招募，所需薪俸、嚼用，皆从封地收益中支取便是；
岛上原有代理官员施峰我，以及手下几十个不成器的仆役杂兵，全听诸位大人差遣！”
施峰挺直腰板，一副唯命是从的样子。
“遵照殿下奏折所请”是什么意思？
官员们面面相觑——这个平民出身的大长公主写什么奏折了？他们咋不知道？
还有，“八大部委”又是什么？
李郎中朝周侍郎挑起一边眉毛，意思是：一个乡下土包子出身的女子，就会弄些花里胡哨的东西！
周侍郎立即心态平和了。
有了这番“眉来眼去”，周李二人立即觉得施峰的话令他们心花怒放——看来靖海公主果然不通政务，留下个烂摊子等他们来收拾整顿，功劳将会唾手可得！
两人立刻摩拳擦掌，大展宏图之心如同他们唇边的笑意，是压都压不住。
他们首先要“整顿”的就是八部委中的“商务部”——本就冲着钱来的，而“商务”之于岛上，应该就是港口那处的银钱！
这些人甚至忘了他们是来“协理”，而不是“主理”，谁让施峰态度那么好，他们已经认为自己就是来“接管”此地的！
新上任的“商务部”临时主事，是李郎中带来的、从家族中挑选的一个侄子，意气风发，第一把火就烧向港口。
他亲自起草布告，加盖新鲜出炉的“商务部”大印，印泥都还没干透就张贴出来了，宣布即日起：
停泊费上调三倍，按船只大小、载重阶梯收费！
新增“货物落地查验费”、“市舶管理费”、“引水疏通费”（即使不需要引水）！
所有交易，强制经由官府指定“牙行”居间，抽佣一成半！
文书流程参照广州港的最新规定，需填三份申报表，加盖五个章，排队等候“有序”办理！
这布告，有据可靠，有法可参，李侄子主事是相当自信。
第一艘进港的闽南海商船“福顺号”船长拿到收费清单和流程说明，眼珠子差点瞪出来：“啥？停一天要收老子五十两？
还要抽我货值的一成半？
等你这堆文书批下来，我船上的鲜果都烂光了！
靖海大长公主在的时候，停泊费只需十两，文书一盏茶功夫就办好！你们这是要喝我们的血啊！”
广州港的收费标准原就比福建港的高，与小琉球相比，那就是高到没边，更何况新增的不合理收费、以及办手续之繁杂拖沓，更是让人极度反感。
出来跑海做生意的，哪个不是把生命悬在桅杆上？
都说出海是“九死一生”的活计，凭啥冒着生命危险赚来的钱，被别人说剐就给剐走一半？
船长怒气冲冲地一挥手：“起锚！去渤泥！这地方老子不伺候了！”
消息像长了翅膀一样飞遍海面。
习惯了小琉球高效、透明、低成本营商环境的各国商船，看到“福顺号”愤然离港，又打听到新规的苛刻，纷纷掉头转向。
短短数日，原本桅杆林立、人声鼎沸的码头变得冷冷清清，只剩下几只海鸥在空荡荡的栈桥上起落。
依托码头讨生活的搬运工、依附港口而生的“海市大街”（扩建后的草寮街）瞬间陷入寒冬。
“广源绸缎庄”的伙计趴在柜台上打瞌睡，“四海瓷器铺”的老板望着积灰的货物唉声叹气。
“南海风味楼”的大厨无聊地磨着菜刀，抱怨连新鲜海鱼都进不到货了。
几家小店更是直接关门落锁。