1924年暮春，缅北果敢的楚氏庄园里，楚阳将一份《五年发展纲要》铺在案头，指尖划过“人才外派、美洲造船、欧陆研学”三个核心板块。萨尔温江的商船正载着楚氏棉布驶向泰国，远处兵工厂的钢火若隐若现——经历了打黑禁鸦与克钦渗透，楚阳深知，缅北的长治久安不能只靠武力，更需“技术为骨、人才为血、产业为脉”。接下来的五年，他避开与英国殖民当局的正面冲突，将重心转向跨洋布局：以美洲为核心，欧洲为辅助，通过人才培养与产业扎根，为缅北攒下足以抗衡列强的“隐形家底”，只在边境偶有摩擦时，用有限的反击彰显底线。
1924年5月，首批1800多名缅北青年被楚阳派出的跨洋学习，其中1500人赴欧，350人赴美，开启了为期五年的“技术取经”之路。楚阳为这支队伍定下“美洲重实业、欧洲偏军政”的基调，要求所有人“学真技、记真章、早归来”，五年内为缅北输送覆盖军事、工业、行政的全方位人才。
与美国海军部及西海岸造船厂签订的“定向培养协议”，是楚阳五年计划的重中之重。350名赴美学员中，200人进入旧金山、西雅图的造船厂学习，150人加入美国海军辅助部队（非作战序列），专攻“船舶制造、轮机维修、海军指挥”三大方向：
学员多从楚氏机械厂、矿场选拔，有基础的机械操作经验。进入旧金山“太平洋造船厂”（楚阳后续将收购的船厂）后，从最基础的“船体铆接、钢板切割”学起，逐步参与1000吨级内河炮艇的零部件加工。1926年，10名优秀学员被破格允许参与美国海军“克莱姆森级”驱逐舰的辅机安装，偷偷记录下动力系统的关键参数，为缅北未来的舰艇设计积累数据。
150名学员分配至美国海军太平洋舰队的辅助舰艇（如运输舰、巡逻艇），学习“航线规划、火炮操作、应急维修”。五年间，这些学员累计掌握了20余种舰艇的操作技巧，绘制出100余张航道图，为缅北未来的海军建设打下基础。
赴欧学员按“军事40%、工业30%、行政30%”的比例分配，其中150人是固定培养的飞机驾驶员，其余人则分散在德国、法国、比利时的军校、工厂与行政机构：
-150名飞机驾驶员全部进入德国容克飞机公司的飞行学校，从“双翼机起降、低空侦察”学起，后期转入法国布雷盖飞机公司，学习“轰炸机操作与空中格斗”。1925年，学员陈明在德国的飞行考核中，创下“连续12次精准降落”的纪录，容克公司曾试图挽留他担任试飞员，陈明却以“缅北更需我”为由拒绝，1926年回国后，立即参与果敢小型机场的选址与建设；另有陆军学员进入德国慕尼黑军校的“辅助教学班”，学习“德式步兵战术、炮兵协同”，将1920年代德国陆军的“渗透战术”与缅北山地地形结合，整理出《山地步兵作战手册》。
450名学员进入德国克虏伯钢铁厂、西门子机械厂，学习“高炉冶炼、精密机床操作”。
450名学员分散在法国巴黎政治学院、比利时根特大学，学习“现代市政管理、教育体系构建、法律制定”。1925年，学员杨明从巴黎政治学院毕业后，带回“乡镇财政预算制度”，在缅北21个县推行“收支公开”，有效减少了官员贪腐；1927年，30名教育学员在果敢、曼德勒新建15所中小学，引入“分科教学”（数学、物理、外语），取代传统私塾，到1928年，缅北中小学在校生达4.5万人，比1923年增长2.5倍。
楚阳将美洲作为“产业筑基”的核心，以“收购船厂、控股能源、沉淀资本”为三步棋，在美国西海岸建立起属于缅北的“隐形产业集群”。
1924年，楚阳通过北美能源开发公司的“壳公司”（表面由美国商人科恩代持），以600万美元（约1200万银元）完成三项关键收购，且所有船厂均保留原团队，只派驻缅北学员与华人管理人员参与运营：
- 旧金山太平洋造船厂（中型）：这家一战后闲置的船厂，拥有3座1500吨级船台、2台大型起重机与完整的船体加工车间，能建造内河炮艇、小型运输舰。楚阳收购后，将其定位为“缅北海军舰艇研发与试制基地”，每年投入100万美元用于设备更新，1925年开始为缅北“秘密试制”100吨级巡逻艇——艇体采用轻量化钢材，配备2挺mG08重机枪，航速达20节，适合萨尔温江的浅滩航道，到1928年共试制5艘，全部通过“民用运输船”的名义，经太平洋悄悄交付缅北。
- 西雅图西北造船厂（小型）：专攻小型高速艇制造，楚阳将其作为“鱼雷艇研发基地”，1926年在这里秘密研发出缅北首艘“50吨级鱼雷艇”，配备2枚450毫米鱼雷，航速25节，虽未批量生产，但为后续缅北海军的“快速打击力量”积累了技术。
- 洛杉矶东方机械厂（配套）：主要生产船舶发动机与零部件，楚阳收购后，将其与两家造船厂联动，实现“研发-生产-组装”的本地化，避免核心部件依赖外部采购——1927年，这家机械厂为太平洋造船厂提供了10台600马力柴油发动机，全部用于缅北巡逻艇的动力系统。
1923年起，北美能源开发公司在得克萨斯州的东德克萨斯油田、俄克拉荷马州的安纳达科油田，逐步扩大开采规模：
从德国招募的石油工程师优化了钻井技术，将单井日产量从1923年的50桶提升到1928年的200桶，五年累计产油400万桶，按每桶3美元的价格卖给德士古石油公司，获利1200万美元；
其中80%的利润（960万美元）通过瑞士银行秘密转回缅北，用于楚氏兵工厂的扩建、果敢机场的建设、以及留学生的费用；剩余20%用于收购美国的小型化工企业，为未来缅北的化肥、炸药生产储备技术。
楚阳深知，船厂与油田的长期运营需要稳定的人才团队。五年间，他通过“高薪雇佣+情感联结”，在美国培养了一批“心向缅北”的技术人才：
从美国的德国移民中招募了80余名曾在克虏伯、容克工作过的工程师，以“双倍于美国本土的薪资”聘请他们到太平洋造船厂、东方机械厂任职。
从旧金山、洛杉矶的华人社区中选拔200余名青年，送入造船厂当学徒，由缅北赴美学员带教，既解决了船厂的人力缺口，又培养了一批“懂中文、知缅北”的技术骨干，这些人后来成为日后的船厂搬迁时的核心力量。
1923年以后，面对英国殖民当局的边境摩擦，楚阳始终坚持“小反击、不扩大”的原则，将主要精力放在内部建设上，通过“经济惠民、军事威慑、文化融合”，让缅北的自治根基愈发牢固。
英国殖民当局虽未发动大规模进攻，但每年会在曼德勒北部、掸邦边境制造2-3次摩擦，或派侦察机入侵缅北领空，或纵容土司武装劫掠楚氏货栈商队。对此，楚阳的应对策略清晰：
在滇缅公路、萨尔温江商道部署自卫军“流动护卫队”，配备迫击炮与重机枪，1927年，英军纵容的掸族土司武装劫掠楚氏商队时，护卫队果断反击，击毙20余名匪徒，缴获10余支步枪，随后主动撤离，未追击至土司领地，避免冲突升级。
到1928年，楚氏兵工厂能月产3000支毛瑟步枪、50挺mG08重机枪、10门75mm山炮；纺织厂月产棉布50万匹，不仅满足缅北需求，还出口泰国、越南，年创汇500万银元；
在21个县各建1所“惠民医院”，配备留欧医生与国产药品；修建“镇南-果敢-曼德勒”的碎石公路，总长500公里，通行福特卡车，将物资运输时间缩短40%；
自卫军保持6个师编制，通过留德军官的训练，战斗力显着提升，1928年的“缅北军事演习”中，部队在48小时内完成50公里山地机动，火炮命中率达80%，英国驻曼德勒领事在报告中承认：“缅北军队已具备与英军同等的山地作战能力。”
通过“华文教育+民族文化保护”，楚阳让华人移民与少数民族逐渐形成“共属缅北”的认同：在中小学开设“缅北历史课”。