陈州城外的救灾物资仓库，是一座废弃的粮仓，青砖灰瓦，却因年久失修，屋顶漏着雨，地面积着水洼。仓库内，十几堆粮袋杂乱地堆放在角落，有的粮袋已经破损，白花花的大米混着泥水，散发出潮湿的霉味。陈州通判王怀安穿着件青色官服，站在仓库中央，脸上堆着假笑，身后跟着几个属官，眼神躲闪，显然心里有鬼。
沈清晏穿着件浅青色短打襦裙，裙摆掖在腰间，方便行动，腰间系着鎏金禁军令牌和龙纹玉佩，墨发束成低髻，用木簪固定，额角沾着点雨水，却丝毫不减其清冷气质。她手里拿着从汴京带来的 “物资调运清单”，上面详细记录着每批物资的数量、编码、运输负责人。李伯和禁军统领跟在身后，神色肃穆，随时准备行动。
“沈经略使，一路辛苦！” 王怀安上前拱手，“陈州灾情严重，物资紧缺，您带来的这些粮食物资，真是雪中送炭啊！”
沈清晏没理会他的客套，径直走到粮堆前，拿起一袋粮，看着上面的编码：“王通判，清单上记录，第一批救灾粮共一万石，编码从‘汴陈粮 0001’到‘汴陈粮 ’，为何我清点下来，只有八千石？且编码缺了‘汴陈粮 2001’到‘汴陈粮 4000’这两千石的编号？”
王怀安脸色一白，强装镇定：“沈经略使，定是清点有误！路途遥远，物资有所损耗也是常事，再说，编码可能是运输途中磨损了……”
“损耗？” 沈清晏冷笑一声，举起手中的粮袋，“这粮袋完好无损，编码清晰，何来磨损？再说，按朝廷规定，救灾物资损耗不得超过 5%，你这里直接少了 20%，难道都是损耗？” 她转向身后的运输负责人，“张队长，你来说说，这批粮从汴京出发时，数量和编码是否齐全？”
张队长上前一步，躬身道：“回经略使，出发时一万石粮，编码齐全，每袋都有双人签字确认，绝无短缺！且运输途中全程有禁军护送，无任何损耗！”
王怀安额角渗出冷汗，还想狡辩：“这…… 这定是张队长记错了！或者是粮袋混杂，您再仔细找找……”
“不必找了。” 沈清晏抬手示意，李伯立刻让人抬来一张长桌，铺上白纸，“按我制定的‘双人复核台账制’，所有救灾物资入库、出库，都需运输负责人和接收负责人双人签字，且需核对编码。王通判，麻烦你把陈州的接收台账拿出来，咱们一一核对。”
王怀安脸色彻底惨白，支支吾吾：“台账…… 台账还在整理中，尚未完善……”
“尚未完善？” 沈清晏眼神一冷，“物资昨日已抵达，接收台账为何今日还未完善？我看，是你根本拿不出台账，因为那两千石粮，早已被你贪墨私分！” 她对禁军统领使了个眼色，“来人，搜查王通判的府宅和粮仓！”
禁军立刻行动，王怀安吓得魂飞魄散，想要阻拦，却被禁军按在地上。半个时辰后，禁军回来禀报：“经略使，在王通判的私人粮仓里，搜到两千石粮，编码正是‘汴陈粮 2001’到‘汴陈粮 4000’！”
铁证面前，王怀安再也无法狡辩，瘫在地上，痛哭流涕：“我错了！我一时糊涂，贪墨了救灾粮，求沈经略使饶命！”
沈清晏看着他，清冷的嗓音带着冷厉：“救灾粮是百姓的救命粮，你也敢贪墨，简直罪无可赦！” 她转身对身后的陈州官员说，“从今日起，陈州救灾物资由汴京商户联盟代管，推行‘物资溯源编码制’和‘双人复核台账制’，所有物资入库、出库，必须核对编码、双人签字，每日盘点，账实不符者，当场问责！”
刘老板上前一步：“沈经略使放心，我们一定管好物资，绝不辜负您的信任！”
沈清晏点了点头，对禁军说：“将王怀安押入大牢，上报陛下，请求斩立决，以儆效尤！”
王怀安被押下去时，哭喊着求饶，却无人同情。周围的陈州官员吓得脸色发白，再也不敢有丝毫懈怠。
处理完王怀安，沈清晏立刻组织商户联盟和禁军，对仓库内的物资进行重新整理。她让李伯按 “急需、重要、次要” 分类，将粮食、衣物、药材分开堆放，每堆都标注编码、数量、负责人，同时制作 “物资入库台账”，由运输负责人和商户联盟代表双人签字确认。
“晚晴，你负责制作‘物资发放登记表’，上面要记录灾民姓名、家庭人口、领取物资种类和数量、领取人签字，确保每一份物资都能精准发放到灾民手中。” 沈清晏吩咐道，“另外，设立‘物资公示栏’，每日公示物资入库、出库、库存数量，让百姓监督。”
晚晴领命而去，很快就将登记表和公示栏制作完毕。商户联盟的人也效率极高，短短两个时辰，就将杂乱的仓库整理得井井有条，物资分类清晰，台账齐全。
傍晚时分，第一批灾民开始前来领取物资。沈清晏亲自在发放点监督，看着灾民们拿着登记表单，有序领取粮食和衣物，脸上露出感激的笑容，她清冷的嘴角也勾起一抹极淡的笑意。
“经略使，您真是百姓的救星啊！” 一位白发老人领着孙子，接过粮食，对着沈清晏深深鞠躬，“要是没有您，我们祖孙俩早就饿死了！”
沈清晏扶起老人：“老人家不必多礼，这是我应该做的。” 她转身对刘老板说，“明日起，扩大发放点，在陈州城内外设立 5 个发放点，确保所有灾民都能尽快领取到物资。”
就在这时，禁军来报：“经略使，李丞相派人送来书信，说您‘越权行事，罢免地方官员，有违规制’，要求您立刻停止商户联盟代管物资，恢复陈州官员的管理权。”
沈清晏接过书信，看完后冷笑一声，将书信扔在桌上：“李嵩倒是消息灵通。不过，规矩是死的，百姓的命是活的。” 她对禁军说，“回禀李丞相，陈州救灾，民生为重，若官员能恪尽职守，我自然不会越权；若有人贪腐渎职，我照样罢免不误！”
她心里清楚，李嵩不会善罢甘休，接下来的救灾工作，还会遇到更多阻力。但她无所畏惧，只要能保住陈州百姓，就算与整个保守派为敌，她也在所不惜。