1940年9月的伦敦，铅灰色的云层像浸透了墨汁的棉絮，沉甸甸地压在城市上空。泰晤士河的水面泛着浑浊的光，河岸边的防空炮阵地披着伪装网，炮口直指天际，仿佛在对抗这令人窒息的阴霾。唐宁街10号的首相办公室里，空气比窗外的天气还要凝重。
温斯顿·丘吉尔站在巨大的地图前，指尖夹着的雪茄已经燃到了尽头，烟灰摇摇欲坠，却浑然不觉。他的目光死死钉在北大西洋的航线上，那些密密麻麻的红色标记，是近一个月来被德国潜艇击沉的商船位置——从利物浦到哈利法克斯，从格拉斯哥到纽约，德国海军的“狼群”正张开獠牙，撕咬着大英帝国的海上生命线。
“首相阁下，”第一海务大臣达德利·庞德海军上将的声音打破了沉默，他手里捏着一份刚送来的战报，脸色苍白如纸，“‘雅典娜’号货轮在爱尔兰以西海域被U-30击沉，船上112名船员和乘客遇难，其中包括28名妇女和儿童。另外，皇家海军‘皇家橡树’号战列舰在斯卡帕湾锚地遇袭，舰体断裂沉没，833名官兵葬身海底……”
丘吉尔猛地转过身，雪茄的烟灰落在他的羊毛西装上，烫出一个小小的焦痕。他那双布满血丝的眼睛里，燃烧着怒火与焦虑交织的火焰。“狼群战术！邓尼茨这个屠夫！”他低吼着，一拳砸在地图桌上，“我们的护航舰队呢？反潜机呢？为什么不能阻止这些水下的幽灵？”
庞德苦笑着摇头：“首相，我们的驱逐舰数量严重不足。本土舰队需要留守北海，防范德国水面舰艇的突袭；护航舰队的驱逐舰老化严重，续航力和反潜能力都远不及德军的U艇。上个月，我们损失了17艘驱逐舰，新舰的建造速度根本跟不上战损。更糟糕的是，商船的损失量已经突破了每月40万吨，如果这个趋势持续下去，不出半年，我们的粮食和军火储备就会耗尽。”
办公室里再次陷入死寂。丘吉尔走到窗前，望着窗外被炸毁的建筑废墟——那些断壁残垣上，还残留着轰炸机掠过的痕迹。他知道，大英帝国正站在悬崖边缘。法国已经投降，欧洲大陆落入Nc之手，只剩下英国独自对抗阿道夫的铁蹄。而维系英国生存的，就是那条横跨大西洋的补给线。一旦补给线被切断，等待英国的，只有投降一条路。
“必须找到解决办法。”丘吉尔的声音低沉却坚定，他转过身，目光扫过在场的内阁成员，“美国人有足够的驱逐舰，那些在一战后封存的‘克莱姆森’级驱逐舰，虽然老旧，但至少能执行护航任务。我们需要向美国求援。”
财政大臣金斯利·伍德立刻提出反对：“首相，美国的《中立法案》还在生效，罗斯福总统即便有心相助，也难以逾越国会的阻挠。更何况，美国人向来无利不起早，他们凭什么把驱逐舰交给我们？”
“凭我们的军事基地。”丘吉尔一字一顿地说，他的手指指向地图上的加勒比海和纽芬兰，“巴哈马、牙买加、安提瓜、圣卢西亚……还有纽芬兰的阿根夏海军基地。这些遍布西半球的军事基地，对美国的防务至关重要。我们可以用这些基地的99年租借权，换取美国的50艘驱逐舰。”
这句话像一颗炸弹，在办公室里炸开了锅。
内政大臣赫伯特·莫里森猛地站起身：“首相，您疯了吗？那些基地是大英帝国的海外领土，是我们先辈用鲜血和汗水换来的！把它们租借给美国，无异于出卖帝国的尊严！”
“尊严？”丘吉尔冷笑一声，声音里带着一丝悲凉，“莫里森先生，当德国的坦克开进白金汉宫，当伦敦变成一片焦土，当我们的士兵饿着肚子抵抗Nc时，尊严又有什么用？保住英国，才是最重要的！没有英国，大英帝国的一切，都将化为乌有！”
争论持续了整整一个下午。内阁成员分成了两派，一派支持丘吉尔的提议，认为这是挽救英国的唯一办法；另一派则坚决反对，指责丘吉尔是“帝国的叛徒”。而在议会大厦里，这场争论的火药味更浓。
当丘吉尔将“基地换驱逐舰”的提案提交议会表决时，下议院立刻变成了喧嚣的战场。保守党后座议员的喊叫声此起彼伏，“出卖海外领地！”“丘吉尔的绥靖政策！”的口号声，几乎要掀翻议会的屋顶。一位白发苍苍的老议员拄着拐杖，颤巍巍地走到讲台前，指着丘吉尔的鼻子怒斥：“你忘记了大英帝国的荣光吗？维多利亚女王时代，我们的舰队纵横四海，何曾需要用基地换取别人的武器？”
丘吉尔站在讲台上，面对着一片反对的声浪，却异常平静。他没有辩解，只是缓缓开口，声音透过麦克风，传遍了议会的每一个角落：“各位议员先生，我今天站在这里，不是为了扞卫大英帝国的旧荣光，而是为了守护我们的家园，守护我们的荣耀，守护我们脚下的这片土地。”
他的目光扫过台下的每一张脸，语气沉重而恳切：“德国的潜艇正在大西洋上肆虐，我们的商船一艘接一艘地沉没。工厂里的工人没有钢铁制造武器，农场里的农民没有化肥种植粮食，城市里的居民没有面包果腹——这就是我们现在面临的现实！”
“那些军事基地，的确是帝国的遗产。但如果我们连英国都保不住，那些基地又有什么意义？50艘驱逐舰，或许不能彻底扭转战局，但它们能为我们的护航舰队注入力量，能让更多的补给船抵达英国，能让我们多坚持一天，多一分战胜Nc的希望！”
丘吉尔的声音越来越激昂，他猛地提高了声调：“我宁愿失去一些海外基地，也不愿看到伦敦被德军占领！我宁愿被后人指责为‘叛徒’，也不愿成为大英帝国的末代首相！”
台下的喧嚣渐渐平息，许多原本反对的议员，脸上露出了犹豫的神色。他们看着讲台上那个身材佝偻、却目光如炬的老人，看着他西装上的焦痕，看着他眼角的血丝，终于明白了——丘吉尔不是在出卖帝国，而是在拯救帝国。
最终，议会以微弱的优势通过了“基地换驱逐舰”的提案。当表决结果公布的那一刻，丘吉尔疲惫地靠在椅背上，长长地松了一口气。他知道，这只是第一步，真正的难关，在美国的国会山。
与此同时，大西洋彼岸的华盛顿，白宫椭圆形办公室里，富兰克林·罗斯福正对着一份厚厚的文件，陷入了沉思。他的轮椅停在窗前，窗外的秋阳洒在他的身上，却驱不散他眉宇间的愁云。
丘吉尔的提案，像一块烫手的山芋，摆在了他的面前。作为一个坚定的反FxS主义者，罗斯福深知英国的存亡对美国的重要性——如果英国沦陷，德国将控制整个欧洲，届时，美国将独自面对阿道夫的威胁。但美国国内的中立主义情绪高涨，国会里的孤立派议员，更是视《中立法案》为不可逾越的红线。
“总统先生，”国务卿科德尔·赫尔忧心忡忡地说，“如果我们同意用驱逐舰换取英国的军事基地，孤立派议员一定会掀起轩然大波。他们会指责您破坏中立政策，甚至会弹劾您。”
罗斯福微微一笑，转动轮椅，拿起那份提案：“科德尔，你觉得，这笔交易，我们亏了吗？”
赫尔愣了一下，摇了摇头：“从战略角度看，那些军事基地对我们的西半球防务至关重要。但从政治角度看，风险太大了。”
“风险？”罗斯福靠在椅背上，手指轻轻敲击着桌面，“我只看到了利益。50艘‘克莱姆森’级驱逐舰，都是一战时期的老舰，放在港口里封存，迟早会变成一堆废铁。而我们换来的，是巴哈马、牙买加等八个军事基地的99年租借权！这些基地，遍布加勒比海和北大西洋，能让我们的海军有效防范德军潜艇的渗透，能让我们的海岸警卫队更好地保护美国的商船。”
他顿了顿，语气变得更加坚定：“更重要的是，这笔交易能让英国继续抵抗下去。只要英国不倒，德国就无法全力进攻美国。这不是援助，这是投资——一笔关乎美国国家安全的投资！”
几天后，美国国会大厦里，座无虚席。罗斯福总统亲自出席国会辩论，为“基地换驱逐舰”的提案辩护。孤立派议员的声音尖锐而刻薄，他们指责罗斯福“将美国拖入欧洲的战争泥潭”，“出卖美国的中立立场”。
面对这些指责，罗斯福显得从容不迫。他走上讲台，目光平和地扫过台下的议员，缓缓开口：“各位议员先生，今天我站在这里，不是为了讨论战争与和平，而是为了讨论一笔简单的交易——一笔对美国百利而无一害的交易。”
他举起一份清单，清晰地念道：“我们将向英国提供50艘退役驱逐舰，这些驱逐舰的舰龄平均超过20年，航速慢，火力弱，早已不适应现代海战的需求。而我们将得到什么？我们将得到八个战略军事基地的99年租借权，这些基地分布在大西洋的关键位置，能为美国的防务筑起一道坚固的屏障。”
罗斯福的声音洪亮而有力，回荡在国会大厅里：“有人说，这是援助英国。但我要告诉你们，这是美国在为自己的安全买单！如果英国沦陷，德国的潜艇将直接威胁到美国的东海岸。而有了这些基地，我们就能提前预警，提前防范，将危险挡在国门之外！”
“退一步说，就算英国最终战败，这些基地依然属于美国！我们没有损失一兵一卒，没有花费一分一毫的军费，只是用一堆废铁，换来了八个战略要地——请问各位议员先生，这样的交易，我们怎么会亏？”
台下的孤立派议员面面相觑，一时语塞。罗斯福的话，像一把锋利的匕首，刺破了他们“中立”的伪装。的确，这笔交易对美国来说，实在是太划算了——用退役的驱逐舰，换取能守护美国安全的军事基地，无论从哪个角度看，都是一笔稳赚不赔的买卖。
最终，美国国会以绝对多数通过了这项提案。当消息传到伦敦时，丘吉尔激动得热泪盈眶。他站在唐宁街10号的阳台上，望着欢呼的人群，举起酒杯，向着大西洋彼岸的方向，一饮而尽。
1940年9月2日，英美两国正式签署《驱逐舰换基地协议》。50艘美国驱逐舰，扯下封存的篷布，缓缓驶离港口，向着大西洋的另一端进发。它们的烟囱里冒出的黑烟，在海面上划出一道道长长的轨迹，像一条连接着英美两国的纽带。
而在德国的港口，德国海军元帅邓尼茨站在指挥部里，听着U艇报道远处海面上的美国驱逐舰，脸色阴沉得可怕。他知道，丘吉尔和罗斯福的这笔交易，将让他的“狼群”战术，面临前所未有的挑战。