第二百零八章 清鸢主持修商路，促进南北货流通
景和十年，谷雨。连绵数日的春雨初歇，洛阳城外的官道上一片泥泞。一辆满载蜀锦的骡车深深陷入泥坑，赶车的老汉挥鞭喝骂，几个脚夫喊着号子推车，车轮却越陷越深。不远处，几辆运粮的牛车也堵在路上，进退不得。泥水溅脏了锦绣，浸湿了粮袋，车夫们的咒骂声、叹息声在雨后清新的空气里格外刺耳。
城楼上，苏清鸢一身素色常服，外罩蓑衣，默默望着这一幕。她身后，工部尚书墨衡、户部尚书张嵩垂手而立，面色凝重。
“这样的路，一年中有几个月可畅通无阻？”苏清鸢的声音很轻，却带着穿透雨幕的凉意。
墨衡躬身：“回娘娘，洛阳周边官道尚可，一出京畿，尤其是往西、往北的山路，雨季泥泞，雪季封冻，车马难行。前朝虽有驰道，然年久失修，多处崩坏。商人行货，多靠骡马驮运，成本高昂，风险极大。”
张嵩补充道：“臣核查过往账册，各州县‘修路银’年年拨付，然多被挪作他用，或敷衍了事。以致南北货殖，阻于道路。江南米盐运抵京师，价翻数倍；北地皮货、药材南下，十停损二三。商贾裹足，百姓叫苦。”
苏清鸢转身，目光扫过两位重臣，又望向远方苍茫的山水：“《管子》有云：‘道路不通，则货物不流；货物不流，则财用不足。’沈大哥与诸位大人殚精竭虑，劝农桑，兴百工，减赋税，通商贾。然若血脉不通，四肢何以得养？若道路阻塞，新政美意，终是画饼。”
她抬起手，指向泥泞的远方，语气坚定：“欲富国强兵，必先修路。路通则商通，商通则货流，货流则民富，民富则国强。此事，刻不容缓。”
一、朝堂定策，宏图初绘
三日后，大朝会。苏清鸢于御前，呈上厚厚一册《请修全国道路疏》。
疏文开篇直言：“臣妾观当今天下，陛下圣明，政通人和，农桑渐复，工商初兴。然有一大弊，梗阻其间，曰：道途不通。此弊不除，虽有良策，难施于下；虽有丰年，难济于远；虽有奇货，难通有无。譬之人身，心脑虽健，经脉淤塞，则肢体痿痹，生机不昌。”
接着，她条分缕析，列举道路不畅之害：运粮耗时，遇灾难赈；商旅维艰，物价腾贵；政令迟滞，下情难达；边陲有警，调兵缓慢。最终归结于核心：“修治道路，非为观瞻，实为固国本、活经济、利民生、强防务之要务也。”
然后，她提出了详尽的方略：
一、定规： 制定《景和营造法式·道路篇》，统一全国官道修筑标准。按重要性分“御道”“官道”“县道”三级。御道、主干官道，需宽三丈，夯土为基，碎石垫层，上铺青石板或三合土，两侧植行道树，设排水沟。县道亦需保证晴雨通车。
二、统筹： 由工部牵头，户部、兵部协理，成立“道路提举司”，专司全国道路规划、修筑、养护。绘制详细的《全国道路舆图》，标注现有道路状况、需修葺路段、计划新开路线。
三、规划“五纵三横”骨干路网：
? 五纵： 北疆经太原、洛阳至江陵道；幽州经汴梁、徐州至扬州道；登莱经青州、淮安至金陵道；关中经汉中、成都至大理道；岭南经桂州、潭州至洪州道。
? 三横： 陇西经长安、洛阳至汴京道；巴蜀经荆州、鄂州至金陵道；闽浙经赣州、潭州至黔中道。
此网络以洛阳为中心，贯通南北，连接东西，覆盖主要产粮区、工坊区、商贸节点及军事重镇。
四、疏浚漕运，水陆并举： 在修路同时，大力疏浚前朝大运河淤塞河段，整治黄河、长江等主要水道险滩，增建码头、货栈。使“南粮北运”“北货南输”更便捷，降低成本。
五、筹措钱粮： 建议采用“以工代赈、官民合办、分期实施”之策。国库拨专款为引，地方筹部分钱粮，鼓励商贾捐资（可立碑褒奖或给予特许经营权），征发民夫给予钱粮补助而非无偿劳役。重要路段，可发行“路引债券”，许商人认购，以后续过往商税分期偿还。
六、严明法度： 制定《道路养护令》，明确沿途州县养护职责，将道路状况纳入地方官考绩。设“路巡御史”，巡查路政，严惩毁路、占道、私设关卡等行为。
疏文最后，苏清鸢恳切陈词：“此役功在当代，利在千秋。然工程浩大，非一蹴而就。臣妾恳请陛下，以十年为期，分段实施，稳步推进。待路网成，漕运通，则我朝血脉畅通，气血旺盛，盛世之基，由此奠定！”
疏文宣读完毕，朝堂之上一片寂静，旋即哗然。
反对者主要来自户部、工部一些守成官员：
“娘娘！此议虽好，然工程浩繁，所费甚巨！如今国库虽渐充盈，然用钱之处甚多，恐难支撑如此巨役！”
“征发民夫，历来扰民。前朝炀帝开运河，劳民伤财，以致天下离心，殷鉴不远啊！”
“各地地理不同，山川阻隔，统一规制，谈何容易？若强行推行，恐成地方苛政！”
支持者则多为见识过交通不便之苦的官员：
“张大人此言差矣！道路不通，商货不行，税从何来？看似省钱，实是自断财路！”
“前朝之弊，在滥用民力，不恤民情。今娘娘明言‘以工代赈’‘给予钱粮’，乃惠民之策，岂可混为一谈？”
“蜀道之难，难于上青天。然若打通，巴蜀天府之国，物产可畅行中原，其利何止亿万！”
沈砚端坐龙椅，静静听着争论。待声稍歇，他缓缓开口，声音沉稳有力：“皇后此疏，朕已详阅。其所虑者深，所谋者远。诸位爱卿所忧，亦在情理。然，治国如治家，修路如修血脉。血脉不通，四肢何以健？家业何以兴？”
他站起身，目光扫过群臣：“钱粮之事，可细商。朕之内帑，可先拨三成。户部统筹，分期拨付。工程浩大，便分步实施。先修通洛阳至汴梁、至长安、至扬州三条主干道，疏通汴渠、邗沟。见效之后，再图他路。至于扰民……”
他看向苏清鸢。苏清鸢会意，接道：“本宫已有计较。征发民夫，必按市价给予工钱、口粮，绝无偿役。可分段承包，令沿途州县招募流民、贫户参与，既修了路，又安顿了民生，使其有业可就，有钱可赚，岂非两全？工部需制定详细章程，严查克扣工钱、虐待夫役之事，有犯者，严惩不贷！”
帝后一唱一和，定下基调。沈砚最后拍板：“此事，便由皇后总领，工部、户部、兵部协理。成立‘道路提举司’，墨衡任提举，专责此事。需钱给钱，需人给人，但有一条——路，必须修好；民，不可惊扰。十年为期，朕要看到一条条坦途，连通我启朝山河！”
“臣等遵旨！”墨衡、张嵩等出列领命，神情激动又凝重。他们知道，一场前所未有的、将深刻改变这个国家面貌的大工程，即将拉开序幕。
二、实地勘察，遇险定计
诏令既下，雷厉风行。然而，纸上规划易，实地施工难。尤其是翻越秦岭、沟通巴蜀与关中的“秦蜀道”，以及疏通淤塞百年的前朝运河“汴渠”，被视为最难啃的骨头。
苏清鸢深知“纸上得来终觉浅”，决定亲赴一线勘察。沈砚本不允，但她坚持：“沈大哥，此乃百年大计，不容有失。我不亲眼看看山川地势，不亲耳听听工匠民夫之言，如何决策？放心，有墨衡与精锐护卫随行，无妨。”
景和十年秋，苏清鸢轻车简从，秘密出京。她先东行，考察汴渠。但见河道狭窄，泥沙淤积，多处堤岸坍塌，舟楫难行。她召来老河工、沿岸粮商细细询问，方知症结所在：黄河泛滥，泥沙倒灌；前朝维护不力，年久失修；沿途豪强侵占河滩，筑堤拦水，与漕运争利。
“疏浚不难，难在协调各方，根除积弊。”苏清鸢对墨衡道，“需设‘漕运总督’，统管全线，有专断之权。清理河道同时，严查占滩，重修水闸，增设纤道。更关键者，需在上游广植林木，固沙保土，减少泥沙来源。此乃长久之计。”
墨衡凛然受教，一一记下。
随后，苏清鸢转而西向，考察秦蜀道。车队行至秦岭深处，但见栈道朽坏，鸟道盘空，山下是湍急的江水，令人目眩。连日暴雨，山道更加湿滑难行。
这日，行至一处险要隘口“鹰愁涧”，苏清鸢执意下车，欲亲眼看栈道情况。众人苦劝不住，只得小心护卫。正当她与几名老石匠探讨如何加固山体、开凿新路时，忽听头顶传来“咔嚓”巨响，接着是碎石滚落之声！
“保护娘娘！”护卫统领大惊，飞身扑上。墨衡亦奋不顾身挡在前方。
电光石火间，苏清鸢被侍卫扑倒，滚向一旁。只听“轰隆”一声，一块磨盘大的山石砸在她方才站立之处，烟尘弥漫。
“娘娘！”众人大骇，慌忙围上。
苏清鸢被扶起，钗环散乱，衣衫沾满泥土，手臂擦伤渗血，脸色苍白，却强自镇定：“本宫无碍。快看看其他人！”
所幸，只有两名侍卫被飞石擦伤，并无大碍。经查，是连日雨水冲刷，导致岩体松动。
当地陪同的县令吓得魂飞魄散，跪地请罪。苏清鸢摆摆手，望着险峻的山势，心有余悸，目光却更加坚定。
“看到了吗，墨大人？”她声音微哑，却清晰无比，“蜀道之难，难于上青天。然，再难，也要通！此路不通，巴蜀如同孤岛。不仅要通，还要通得安全，通得顺畅！”
她不顾伤痛，召集随行工匠、当地老猎户、有经验的樵夫，就在这鹰愁涧下，现场议事。
“栈道悬空，易损难修，非长久之计。”她指着陡峭的山崖，“可否效法古之褒斜道，于山腰开凿‘隧道’？”
“隧道？”众人愕然。
“不错。”苏清鸢捡起树枝，在地上画图，“择山体坚实处，人工开凿，穿山而过。内壁以砖石拱券加固，路面平整，可并行两车。虽开凿费时费力，然一成永逸，不惧风雨，运输量倍增。”
老石匠倒吸一口凉气：“娘娘，开山凿石，工程浩大，恐非数年之功，所费……”
“值得。”苏清鸢斩钉截铁，“此路一通，蜀锦、井盐、药材可源源不断出川，关中粮帛、铁器可顺畅入蜀。两地血脉连通，所创之利，何止十倍百倍于开凿之费？且可安置流民、囚徒以工代役。技术难题，集天下巧匠共克之。本宫就不信，我启朝能扫平天下，却凿不通这秦岭一脉！”
她眼中闪烁着执着的光芒：“此事，交由你将作监牵头，广募天下能工巧匠，研究开凿、支护、通风、排水之法。需何物料，报上来，本宫一力承担！十年不成，便二十年！此路，必须通！”
众人为其气魄所慑，轰然应诺。经此一险，苏清鸢“贤后”之名外，更添“毅后”之称。消息传回京师，沈砚后怕不已，连夜下旨加派护卫，严令确保安全，但并未阻止她继续勘察。他了解她的执着，也信任她的能力。
三、万民协心，血脉初通
勘察结束，苏清鸢返京，带回了详尽的报告与修改后的方案。沈砚御笔亲批，倾力支持。巨大的国家机器，开始围绕“修路通漕”全力运转。
国库专款、内帑拨款、商贾捐资（如江南巨贾周文海一次捐银十万两，获立碑褒奖，并取得某段官道十年特许货栈经营权）、地方筹措，巨额资金迅速到位。
以工代赈在全国推行。各地官府招募流民、贫户，甚至部分轻罪囚徒，组成筑路大军。他们按劳取酬，日结现钱或口粮，并有简易工棚安置。无数衣食无着的百姓，因此有了生计，干得热火朝天。工地上，“皇后娘娘给咱活路，咱给娘娘修通路！”的口号不胫而走。
分段承包，责任到人。将大型工程分解为若干小段，由各地官府或信誉良好的商家承包，签订契约，明确工期、质量、报酬。工部派出“路工御史”巡回督查，户部“计吏”现场核验土方、石料，严防贪墨、偷工减料。
技术攻关，集思广益。开凿隧道遇坚岩？将作监巧匠研制出“烧醋淬火”法（先以醋浇石，再以火烧，使岩石酥裂）。跨河建桥基础不稳？老河工献策“沉箱法”。运输巨木石材费力？工匠改进滑轮组、撬杠。苏清鸢将各地上报的巧法汇编成册，名曰《筑路要术》，刊行天下，促进交流。
水陆并举，齐头并进。陆上，洛阳至汴梁的“洛汴道”率先贯通，宽阔平坦，可并行四辆马车，道旁杨柳依依，十里一驿，三十里一馆，商旅称便。接着，洛长（安）道、洛扬（州）道相继告竣。最难啃的“秦蜀隧道”工程，在牺牲了数十名工匠后，终于凿通第一段，捷报传来，举国欢腾。
水上，汴渠疏浚工程同步展开。数十万民夫奋战在千里河岸，清淤、固堤、修闸、建码头。沿途豪强侵占的滩地被强行收回，阻挠者严惩不贷。一年后，汴渠全线通航，首批满载江南稻米、丝绸的漕船，顺利抵达洛阳，耗时较往年缩短近半，损耗大减。沈砚与苏清鸢亲至码头，迎接收复漕运后的首批“皇粮”。
变化是日新月异的。以往从江南运粮至京师，陆路需两月，漕运顺遂亦需月余，且损耗高达两三成。如今洛汴道、汴渠畅通，快马十日可达，漕船半月能至，损耗不及一成。商人算盘打得精，运价立降，货物流通加速。
洛阳西市，货物堆积如山，价格却稳中有降。蜀锦、苏绣、景德瓷、闽茶、关中铁器、辽东人参……天南地北的货物汇聚于此，又分散四方。车马店、镖局、货栈、旅舍如雨后春笋。码头更是舳舻千里，帆影蔽日。税关的银钱，哗哗流入国库。
沿线城镇迅速繁荣。原本偏僻的驿站，成了热闹的集镇；渡口码头，兴起新的街市。百姓不再困守一隅，敢于远行谋生。有手艺的匠人沿路开设店铺，无地的农民受雇于商队。一条路，带活一方经济。
四、功在当代，利在千秋
景和十五年秋，距离苏清鸢上《请修路疏》已过去五年。第一期“三纵两横”主干道及主要漕运河道整治，已基本完成。
这一日，沈砚与苏清鸢再次登上洛阳城楼。极目远眺，但见官道如带，连接天际；运河如练，波光粼粼。道上车马络绎，河中帆樯如林。夕阳余晖为这一切镀上金色，一派生机勃勃。
户部尚书张嵩捧着最新奏报，喜形于色：“陛下，娘娘！去岁，仅洛汴、洛长、洛扬三条官道过往商税，便增收一百五十万两！漕运新收脚力钱、船钞亦达八十万两！而各地因道路畅通，商旅云集，市税、交易税普遍增长三成以上！如今，江南新米入洛，价格较五年前跌了四成；北地皮毛南下，价格翻番，牧民受益；蜀盐、淮盐流通无阻，盐价平稳，私盐绝迹……此皆路、漕畅通之功也！”
工部尚书墨衡亦奏：“秦蜀道主干已通，巴蜀物产外运成本大减。各地因修路、通漕招募夫役，累计安置流民、贫户超百万，发放工钱、口粮折银近千万两，百姓称颂。道路沿途新设集镇一百七十余处，新增市税可观。更兼政令畅通，驿站效率倍增，边情朝发夕至。”
沈砚龙颜大悦，执起苏清鸢的手：“清鸢，此功在当代，利在千秋！你为这江山，打通了血脉！”
苏清鸢微笑摇头：“是陛下圣断，是万民协力，是百官用命。妾身不过尽了本分。”她望向远方，目光悠远，“路通了，货通了，人通了，钱也通了。然，这还不够。”
“哦？皇后还有何高见？”沈砚笑问。
“信息亦需通。”苏清鸢道，“可仿驿站之制，设‘民信局’，专司民间信件、小件货物寄送，按程计价，官督商办。如此，商贾可通音讯，游子可报平安，信息流转更快，商贸更活。”
“再者，路好了，需有规矩。应颁《道路交通律》，规定车马行人靠右行走，载重车辆不得并行，雨雪天气需防滑，肇事者依律论处。设立‘路巡检’，专司道路秩序、缉拿盗匪。”
“还有，可鼓励沿途州县，于道旁植果树，设茶亭，既荫蔽行人，又能增收。路，不仅要通，还要美，要成为百姓的致富路、安康路。”
沈砚听罢，慨然道：“善！皇后所思，无微不至。便依此议，交由各部办理。”
他环顾群臣，朗声道：“自即日起，将每年谷雨日，定为‘通途节’。祭告天地，褒奖有功路工、河工。朕要天下人记得，这四通八达之路，是汗水与智慧铺就；这连通南北之河，是心血与毅力凿开。更须记得，倡此议、督此工、惠此利者，乃朕之贤后苏氏！”
“陛下圣明！娘娘千岁！”山呼声响彻城楼。
苏清鸢依偎在沈砚身旁，望着城下川流不息的人马车船，眼中映着晚霞，也映着希望。她知道，这纵横交错的路径，不仅是物理意义上的通道，更是帝国强健的脉络，是财富流动的血管，是政令下达的神经，是文化传播的纽带。它们将原本松散的各州郡紧密联结，将朝廷的意志深入每个角落，将繁荣的种子撒向广袤国土。
道路贯通之处，生机勃发；漕运畅达之地，财富汇聚。一个血脉畅通、气血旺盛的庞大帝国，正以前所未有的活力，向着更辉煌的未来，稳步前行。而她与沈砚，便是这宏伟蓝图的绘制者与奠基人。这路，将一直延伸，直至四海八荒，直至天下一家。