朝堂之上的那场惊心动魄的辩论，随着皇帝的最终定调而尘埃落定。代表着保守与僵化的声音被暂时压制，而“琼州模式”则被镀上了一层“新政典范”的金光。来自京城的邸报以六百里加急的速度送达琼州督造使府邸，不仅带来了胜利的消息，更附有一份盖有玉玺的明发上谕，明确鼓励林战“于琼州大胆施政，锐意革新，以为天下先”。
这道圣旨，如同一把尚方宝剑，也如同解开了束缚巨兽的最后一道锁链。林战深知，舆论的高地已经占领，政策的绿灯已然亮起，接下来，便是将蓝图化为现实的加速冲刺阶段。琼州，这块他经营数载的试验田，将迎来一场更为深刻、更为彻底的变革。
督造使府邸的议事堂内，巨大的琼州沙盘周围，聚集了林战核心团队的所有成员：负责内政与工程的墨灵、掌控商业与情报的苏婉清、代表本地势力与协调资源的海兰珠、主管军工与技术的几位大匠师，以及新近提拔的一批精通算学、管理的年轻干吏。气氛热烈而凝重。
林战站在沙盘前，手持一根细长的木棍，目光扫过在场每一张充满期待的脸庞。
“诸位，京中的风波已平。陛下明旨，许我琼州先行先试。此乃天赐良机，亦是千钧重担。”他的声音平稳，却带着一种不容置疑的力量，“以往我等所为，多是因势利导，修补补。从今日起，我们要做的，是重塑琼州之根基，绘制百年之蓝图！”
木棍首先点在琼州府城周边广袤的田野上。“新政之一：深彻土地改革。”他沉声道，“此前‘耕者有其田’之策，虽惠及部分流民，然琼州大半田亩，仍集中于少数士绅豪强之手，佃农终岁劳苦，所得无几，岂有心思改良农具、精耕细作？此乃人力之巨大浪费！”
他提出具体方案：由督造府出面，发行“土地赎买债券”，以公平市价（评估小组由督造府、士绅代表、农户代表共同组成）赎买大户超出一定限额的土地，再将土地优先、优惠出售给无地或少地的佃农、退伍士卒及愿意务农的工匠子弟。赎买资金，部分来自军工及商业利润，部分则来自即将推行的金融试点。
“此举非为劫富济贫，”林战环视众人，特别是看了一眼面露忧色的苏婉清（担心触动地主利益反弹），“乃是释放民力，激活农耕。农户拥有自己的土地，便会视如珍宝，舍得投入，精耕细作。粮食增产，则民心安定，赋税基础亦更稳固。对于出让土地之士绅，其资金可转向投资工坊、商号，获利未必少于田租，且促进工商，乃是双赢之局。”
墨灵立刻领会其中精妙，补充道：“可成立‘农会’，指导新农户耕作，推广新式农具和肥田之法，确保改革平稳，产量提升。”海兰珠也表示，黎峒周边亦有大量可垦荒地，可纳入此体系，促进汉黎融合。
“新政之二：创立琼州金库，试行信用票据。”林战的木棍移向沙盘上象征府城的模型。随着工商业爆炸式发展，传统的铜钱、银锭交易已显笨重不便，且贵金属外流严重。他提出，以督造府信用和琼州日益增长的财税、物资为储备，成立“琼州金库”，发行一种名为“琼元”的纸质信用票据。
“此‘琼元’，面额固定，凭票即兑等额白银，可在琼州境内所有官私场合流通。”林战解释道，“其利有三：一，便利商贾，促进流通；二，将货币发行权收归官府，稳定金融；三，可利用票据吸纳民间闲散白银，集中力量办大事。” 这是现代银行券的雏形，一旦成功，对经济的撬动力量将是惊人的。
苏婉清眼中异彩连连，她深知此举对商业的巨大促进作用，立刻开始构思金库的组织架构和防伪措施。这也将她的商业网络与琼州政权更紧密地捆绑在一起。
然而，真正让在场所有人，包括最富想象力的工匠都倒吸一口凉气的，是林战接下来的规划。
木棍指向琼州海峡最狭窄处，又重点圈出了几个天然良港。“新政之三：启动超级工程。”林战的声音带着一种超越时代的激情，“其一，勘察设计跨海大桥或海底隧道，连通琼州与雷州半岛！其二，扩建现有港口，兴建可停泊万吨巨轮、拥有大型起重机械的深水港！”
议事堂内一片寂静，只剩下粗重的呼吸声。跨海大桥？海底隧道？万吨巨轮？这些词汇，对于这个时代的人来说，近乎天方夜谭。
一位负责土木的老匠师颤声道：“大人……这……这海峡看似不宽，然风急浪高，海底情况不明，以现今之技，如何能建起跨海之桥？便是鲁班再世，恐也……”
“我知道其难，难于上青天。”林战坦然承认，但他话锋一转，目光灼灼，“然，难，不代表不可为！”他走到一旁的黑板前，拿起石灰笔，快速勾勒起来。
“桥梁之要，在于基础与材料。我们可以先易后难，不必追求一步到位。可先建墩台，以巨型沉箱法，预制水泥巨箱，沉入海底礁盘之上作为基础。桥体结构，可用钢铁桁架！我们的高炉已能炼出优质钢材，为何不能将其铆接成跨越天堑的巨龙？”
他又画出示意图：“至于港口，关键在于大型起重机和深水航道疏浚。起重机可用蒸汽机为动力，结合钢铁结构。疏浚则可设计大型挖泥船！这些技术，我们已具备基础，所需者，乃是更大胆的设想和更精密的制造！”
他放下笔，看着目瞪口呆的众人：“此等工程，非为一朝一夕之功，或许需十年、二十年，甚至更久。但其意义，诸位可知？”他自问自答，“一旦建成，琼州将不再是孤悬海外的荒岛，而是联通大陆、辐射南海的枢纽！物资流通、兵力投送、海贸发展，皆将发生质变！这才是真正意义上的‘固本培元’，是功在千秋的基业！”
“可是，大人，”主管财务的官员面露难色，“如此巨工程，耗费钱粮必将是个天文数字，即便有‘琼元’融资，恐也难以为继啊……”
“问得好！”林战赞许地点头，“这正是我将土地改革、金融试点与超级工程一并提出的原因。土地改革释放生产力，增加税基；‘琼元’吸纳资本，集中财力；而超级工程本身，将创造无数就业机会，消耗大量建材，反过来极大地刺激工农商业的发展，形成一个良性循环！以工代赈，以建促产！”
他环视众人，语气变得无比郑重：“我知道，前路漫漫，挑战无穷。这些超越时代的规划，我们将面临哪些技术挑战？”他重复了萦绕在每个人心头的悬念。
“材料强度够吗？海底地基如何稳固？狂风巨浪如何抵御？巨型构件如何吊装？精密机械如何制造？……问题成千上万。”他坦然承认困难，但眼中没有丝毫退缩，“但这不正是我辈‘格物者’存在的意义吗？逢山开路，遇水搭桥！解决这些难题的过程，本身就是对我琼州工匠技艺的极致锤炼，将推动我们的技术实现跨越式的突破！”
“诸位，”林战的声音回荡在议事堂中，“我们正在开创的，不仅仅是一条通道、一座港口，更是一条通往强盛未来的道路！这是一场豪赌，赌上的是我们的智慧、勇气和汗水！你们，可愿随我，一同迎接这前所未有的挑战？”
沉默被打破，取而代之的是一种被点燃的激情。墨灵眼中闪烁着攻克技术难关的兴奋，苏婉清看到了无限商机，海兰珠感受到了融入宏大历史的悸动，年轻的官吏和工匠们更是热血沸腾。
“愿随大人（公子），共创大业！”坚定的回应，汇成一股强大的信念洪流。
会议结束，各项新政的细则制定和前期筹备工作立刻紧锣密鼓地展开。督造府颁布了一系列文告，整个琼州如同上了一根巨大的发条，开始以前所未有的速度和力度运转起来。
林战独自一人留在议事堂，望着沙盘上那道象征海峡的天堑，以及那几个被他重点圈出的港口。他知道，真正的考验才刚刚开始。技术、资金、人才、自然条件……一道道难关如同拦路虎。但他心中并无畏惧，只有无限的斗志。
“思维实验室，”他心中默念，意识沉入那片奇异的空间，开始调取关于深基础施工、钢结构桥梁、港口工程的海量资料，无数数据流和模拟图像开始飞速运转……
挑战虽巨，但他手握跨越时代的知识利剑，身后是一群被理想和利益凝聚起来的开拓者。南疆新政的巨轮，已经拉响了汽笛，正朝着那布满荆棘却也充满光明的未来，破浪启航。而这一切，都仅仅是应对未来那场“文明对决”的序曲。