蜀汉章武九年（公元270年）春，南中之地万物复苏，呈现出一派与前两年截然不同的气象。澜沧谷铁矿的成功开采与初步冶炼，如同为这个偏安政权注入了强心剂，缓解了困扰已久的军械原料危机。北线鹰愁涧，大将军姜维凭借日益精良的装备与稳固防务，成功挫败了晋将诸葛绪的春季攻势，战线趋于稳定。东南海疆，靖海水军都督陈舟依托“伏波”号巨舰与岸防体系，与东吴水师维持着脆弱的对峙平衡。内政上，“蜀锦南传”持续获利，“兴汉学宫”人才渐出。在这看似蓬勃发展的局面下，一个深层次的、关乎政权运转效率与持续发展能力的瓶颈日益凸显：那便是连接三郡腹地、沟通北疆前线、联动东南港口的交通命脉——落后的舟车之利。物资转运迟缓，消息传递闭塞，兵力机动困难，严重制约着应对突发危机与长远发展的能力。打通经脉实现舟车利便，已成为将南中各地分散的力量拧成一股绳的关键所在。
这一日，永昌不韦城卫将军府邸内，一场关乎国计民生的核心议政正在举行。北地王刘谌亲自主持，卫将军诸葛瞻、安南将军霍弋、秘书令郤正、大司农张质等重臣齐聚。案头摊开的并非军事舆图，而是一幅详尽的南中三郡山川地形图，上面用朱笔标注着主要的官道、水道、关隘以及重要的资源点、军营、港口。
大司农张质首先禀报，语气中带着显而易见的焦虑：“殿下，卫将军，诸位同僚。去岁至今，三郡粮仓虽略有盈余，然调运之难，甚于往昔！永昌之粮运往北线鹰愁涧，需翻越哀牢山支脉，人挑马驮，跋涉半月，途中耗损竟达十之二三！楪榆港之海盐、南锦，欲输往牂柯郡安抚夷部，或北运支援姜大将军，水陆辗转，费时费力。乃至澜沧谷铁矿所出之生铁料，运至永昌利器监，亦因山路险峻，车马难行，效率极低。长此以往，纵有良田美锦、金山铁山，若无法及时输送至所需之地，亦如镜花水月！”
安南将军霍弋从军事角度补充，神色凝重：“张司农所言，正是末将所忧！北线军情如火，若有缓急，永昌援军若循现有官道驰援，至少需二十日！水师陈舟处亦报，若吴军突发挑衅，欲从牂柯郡调兵增援沿海，陆路艰难，恐贻误战机！交通不便，如血脉不通，四肢虽健，然心指令难达，是为大忌！”
秘书令郤正则从民政与教化层面陈述利弊：“殿下，交通阻塞，不仅碍于军国大事，更阻隔民生教化。永昌、楪榆学宫所出学子，难以派往牂柯边郡任职；郡县政令上传下达，动辄经月；商旅往来成本高昂，货殖不畅。如此三郡虽名义一体，实则仍如孤岛，于南中一体之国策，大为不利。”
光禄大夫谯周此次却未直接反对，而是捻须沉吟道：“修路架桥，开凿运河，自是好事。然工程浩大，必然耗费巨万，征发民夫，恐伤农时，扰民生。昔秦修驰道，隋开运河，皆前车之鉴。需权衡利弊，量力而行，切不可好大喜功，徒耗国力。”
所有人的目光再次聚焦于卫将军诸葛瞻。他立于巨图之前，目光深邃，手指缓缓划过图上蜿蜒的道路与河流，沉声道：“诸位所陈，皆切中要害。张司农忧国用，霍将军虑国防，郤令君重民生，谯大夫惜民力，皆为国谋之忠言。然瞻以为，今日之舟车利便，已非寻常补缺拾遗，实乃‘固本培元、联通血脉’之要务！犹如人体，经络不通，则气血淤塞，纵有强肢，亦难行动自如。今我朝北御强晋，东防吴患，内修政理，外拓海疆，若无一便捷高效之通道将永昌、楪榆、牂柯三郡，乃至北疆、海防紧密相连，则如散沙一盘，难抗风浪。”
他转身面向刘谌及众臣，清晰有力地阐述其“通衢之策”：
“故修路治水，势在必行。然确如谯大夫所言，需循序渐进，突出重点，讲求实效。瞻之浅见，当分‘缓急’、‘水陆’、‘军民用’三者结合，系统推进。”
他具体部署道：
“其一，急修军事要道，确保兵力投送。 此为首要之急！立即奏请陛下，设‘督道使’，由霍弋将军兼领，调拨军中工兵为骨干，征募当地民夫，优先整治两条战略通道：一为‘永昌—鹰愁涧’北路，重点拓宽、取直险峻路段，于关键隘口增修栈道、堡垒，目标是将援兵行程缩短至十日以内！二为‘牂柯—楪榆’东路，连接内地与海疆，便于相互策应。此二路，以军需运输、兵力机动为第一要务，标准可适当提高，力求坚固耐用。”
“其二，疏浚关键水道，降低货运成本。” 他指向图上的澜沧水、楪榆附近的洱海及牂柯郡的豚水等水系，“水路运量远胜陆路。命大司农张质，会同工官，勘察这些河流中下游可通航河段，组织人力疏浚浅滩，炸除暗礁，在险要处设立纤夫道。尤其要打通澜沧水连接澜沧谷铁矿与永昌的水运线路，使铁料可顺流而下，事半功倍。同时鼓励官民造舟船，发展内河航运。”
“其三，完善驿传体系，加速信息流通。” 这是神经脉络，“由秘书令郤正负责，在整治后的干道上，增置驿站，配备良马健卒，定立严格的传递时限与奖惩制度。务求军情政令，朝发夕至，瞬息千里。此乃耳目之便，至关重要。”
“其四，鼓励商旅通行，惠及民生。” 诸葛瞻最后强调，“在保障军需的前提下，允许商队使用新修官道，官府可设卡收取适量通行税，用于道路维护。道路畅通，则商贾云集，物阜民丰，朝廷税源亦广。此乃以路养路，良性循环之道。”
诸葛瞻的方略，系统全面，既考虑了军事急需，又兼顾了长远经济发展，且注意到了民力使用的问题。刘谌听罢，深表赞同，当即下诏，命诸葛瞻总揽“通衢事宜”，霍弋、张质、郤正等分头落实，所需钱粮人力，由府库优先调拨。
诏令一下，整个南中政权如同一条即将疏通的河流，开始涌动起来。霍弋立即从麾下抽调善于工程的将领担任督道使，率军士并招募流民、罪徒，开赴北路险峻山区，勘测路线，开山凿石。张质则组织水利工匠，沿澜沧水勘察，设计疏浚方案。郤正开始规划驿站布局，选拔驿卒。沉寂的山谷河畔，响起了久违的号子声与锤凿之音。
然而舟车利便之路，绝非坦途。工程伊始便遇到了重重困难。
北路修至哀牢山一处名为“断魂崖”的绝壁时，遇坚硬岩层，普通铁钎损耗极快，进度缓慢；更糟的是，施工引发小规模山崩，砸死砸伤工兵民夫数十人，消息传回，朝野震动，谯周等人再次上书，言“开山惊神，降下灾祸”，请求暂停工程。
澜沧水疏浚亦不顺利，汛期突如其来，河水暴涨，冲毁刚筑起的简易堤坝，卷走多名工匠，已疏浚的河段再次淤塞，前功尽弃。
牂柯郡东部修路时，因需穿过一片名为“巫盅林”的原始密林，当地夷人传言林中住有山鬼，阻挠施工，甚至发生小规模冲突，工程受阻。
更令人忧心的是，北地司密报，晋军细作似乎已察觉南中在大兴土木，或有破坏之意；东吴方面也对楪榆港增修沿岸道路、码头之举，加强了侦察。
面对挫折与压力，诸葛瞻展现出卓越的统筹与决断能力。他一方面顶住朝中保守势力的压力，奏请刘谌下旨抚恤死难者家属，厚加赏赐，并请郤正撰文，阐明修路利国利民之大义，驳斥“惊神”之说，稳定人心。另一方面他亲赴一线解决具体难题：
对于“断魂崖”岩层坚硬问题，他急令澜沧铁官，优先锻造一批优质钢钎、重锤，火速运往工地；并采纳老工匠建议，以火烧水激之法破碎岩层，大大提高了效率。
对于澜沧水汛期问题，他责令张质聘请熟悉水性的当地舟子为向导，重新勘察河道，选择水位较深、水流较缓的河段重点施工，并修建更坚固的分水堰，避开主汛期施工。
对于牂柯夷人阻挠，他命霍弋选派善于沟通的将领，携带盐帛、农具，亲自拜访部落头人，解释修路便于贸易往来、可带来财富，并承诺绕开其圣地，最终成功化解矛盾，夷人反而主动派出青壮协助修路。
同时他密令陈舟加强沿海巡逻，防范吴军偷袭；命姜维在北线加强攻势，牵制晋军，使其无暇南顾。
经过近一年的艰苦卓绝的努力，至章武九年底，通衢之策初见成效。一条较为平坦坚固的新官道，如同蜿蜒的巨龙，穿越哀牢山险隘，将永昌与北疆前线的路程缩短了整整五日；澜沧水一段关键河道得到疏浚，首批满载铁料的平底船顺利抵达永昌，运输成本大幅降低；连接牂柯与楪榆的道路也已贯通，沿线驿站星罗棋布，信使往来如梭。
这一日，诸葛瞻与刘谌、霍弋等人，亲自踏上新修的北道，但见路面宽阔，车马络绎不绝，一队队运送军粮的民夫和换防的士卒，脸上少了往日的疲惫。一骑快马自北方飞驰而来，驿卒滚鞍下马，呈上姜维的军报，言因补给顺畅，士气高昂，已成功击退晋军一次大规模夜袭。
站在高处，眺望着这条凝聚了无数心血与汗水的新路，诸葛瞻对身旁的刘谌感慨道：“殿下，此路一通，犹如打通任督二脉。北疆将士得此后援，如虎添翼；三郡物资得以流转，生机勃勃。昔日孔子言‘必也使无讼乎’，今我辈可谓‘必也使无阻乎’！唯有舟车利便，方能将散落之力，聚为擎天之柱！”
刘谌颔首笑道：“全赖卫将军及诸位爱卿戮力同心。此路当命名为‘通汉道’，以志我等北定中原之志！”
舟车利便的实现极大地提升了南中政权的内部凝聚力与应急反应能力，为应对未来更大的风浪奠定了坚实的基础。然而诸葛瞻深知，这仅仅是内部经脉的初步疏通。外部的强敌环伺依旧，更严峻的挑战或许就在不远的将来。