扶苏一行悄然回到咸阳，并未引起太多注意。他先是入宫向嬴政复命，将一路所见所闻，删繁就简，重点汇报了雪盐、新农具在基层推行的实际效果、遇到的阻力，以及部分郡县吏治、民情的情况。关于萧何、韩信等人，他并未提及，只隐晦表示发现了一些可能精通实务或兵事的人才，需进一步观察。
嬴政静静地听着，手指无意识地敲击着御案。对于扶苏提及的地方弊端，他并未感到意外，帝国疆域辽阔，法令在传递和执行中变形，是难以完全避免的顽疾。
“你所见，不过冰山一角。”嬴政语气平淡，却带着深意，“治国如驭马，既需鞭策其前行，亦需缰绳控其方向，更需留意蹄下之路，莫使陷入泥淖。你能看到这些，很好。接下来，你待如何？”
扶苏早已胸有成竹，沉声道：“回父皇，儿臣以为，当务之急，在于‘巩固’与‘渗透’。”
“其一，巩固既有成果。雪盐、新农具需坚定不移推行下去，尤其是新农具，开春在即，当全力保障关中、巴蜀春耕之用。天工苑需持续改进工艺，降低成本。‘保暖三策’经验需总结，为来年推广至北地边郡做准备。”
“其二，渗透基层吏治。可借推行新政、核查账目、奖励能吏之机，由治粟内史、少府选派干员，与黑冰台配合，加强对地方，尤其是旧六国核心区域官吏的考察。对于清廉能干、认同新政者，予以提拔；对于阳奉阴违、贪墨无能者，坚决汰换。同时，儿臣恳请，于天工苑下设‘算学、律法速成班’，招募寒门士子或低级吏员子弟，传授新式记账、基础律法及‘格物’常识，培养一批能理解、会执行新政的基层力量。”
他没有再提敏感的商税，而是将重点放在了吏治和新政执行上，这既是当前最实际的需求，也避免了过度刺激旧势力。
嬴政眼中闪过一丝满意。扶苏确实成长了，懂得了迂回与务实。
“准。”嬴政言简意赅，“吏治考察，由你协同李斯、冯去疾办理，分寸自己把握。速成班之事，你自行筹备，所需钱粮，报少府支取。”
“儿臣领旨！”
回到天工苑，扶苏立刻投入到紧张的工作中。
他首先召见了公输哲和王绾，听取了在他离京期间各项事务的进展。马具的批量生产正在有序进行，首批装备已秘密运往北地；蒙学堂的教材编纂已完成了识字与算学基础部分；造纸工艺有所改进，虽距离洁白光滑还有差距，但已勉强可用于试印教材；海船的设计则在反复论证中，最大的难题在于龙骨结构与风帆操控。
扶苏对进度表示肯定，随即下达了新指令：
“公输先生，马具生产不可松懈，质量必须严格把控。同时，海船设计要加快，可先造一小比例模型，于渭水中测试其稳定性与操控性。”
“王令丞，速成班的筹备要立刻启动。首批学员规模不必大，五十人即可，重点考察其品性、悟性与务实精神。教材就以蒙学堂所编为基础，加入些钱谷、刑名等实务内容。”
接着，他亲自修书两封。
一封给仍在彭城的韩信，询问其沿海勘察进展，并暗示若表现良好，将为其引荐军中门路，勉励其耐心做事。
另一封，则是以“苏复”的名义，通过黑冰台的秘密渠道，发往沛县萧何处。信中并未表露身份，只是以朋友口吻，探讨了一些律法执行中的实际问题，并随信附上了几卷天工苑新近整理的、关于标准度量衡使用与简易记账方法的说明，言明此乃咸阳最新推行的“实务之学”，或对地方治理有所裨益。这是潜移默化的影响，让萧何提前接触和认同“格物”的实用性。
扶苏的回京与紧锣密鼓的举措，自然逃不过某些人的眼睛。
丞相府中，李斯看着属下汇报的关于天工苑增设“速成班”、以及扶苏协理吏治考察的消息，眉头微蹙。他敏锐地察觉到，这位长公子不再仅仅满足于技术革新，开始试图培养自己的官僚队伍，并渗透人事权力。这触碰到了他作为丞相的核心权柄。
“长公子……所图非小啊。”李斯喃喃自语。他并不反对变革，甚至欣赏扶苏带来的某些新气象，但他绝不允许有人威胁到他的地位和法家学说在朝堂的主导权。他决定暂不直接冲突，而是更加密切地关注扶苏的一举一动，并利用自己掌控的御史系统，在吏治考察中施加影响，确保局面仍在可控范围内。
而宫中，赵高听闻扶苏建议由黑冰台参与吏治考察，心中更是警铃大作。黑冰台是皇帝直掌的利刃，若与扶苏过多牵扯，对他极为不利。他必须想办法在皇帝面前给扶苏上点眼药，同时加紧拉拢那些对扶苏新政不满的官员和旧贵族。
一时间，因扶苏回京而看似平静的朝堂水面下，暗涌更为湍急。各方势力都在调整着自己的策略，等待着新的时机。
扶苏对此心知肚明，但他并无畏惧。
他站在天工苑的露台上，看着下面忙碌的景象，学员们在一间刚刚整理出来的教室里，跟着一位由冯去疾推荐来的、精通律法的老吏学习秦律；工匠们在工坊内敲打马具，争论着船模的细节。
他的手中，不仅仅有超越时代的知识，更有逐渐汇聚的人心与力量。
萧何的干练，韩信的兵略，公输哲的巧思，王绾的务实，乃至蒙恬、王翦等军方的支持，都是他应对风雨的筹码。
“来吧，让暴风雨来得更猛烈些。”扶苏轻声自语，嘴角勾起一丝冷峻的弧度，“我倒要看看，在这‘格物’之火面前，是你们的阴谋诡计更厉害，还是这煌煌大势，更能碾碎一切阻碍！”
他转身，走向那间充满墨香与求知欲的“速成班”教室。他知道，未来的希望，帝国的根基，正在这里，在这些看似不起眼的基层种子中，悄然孕育。