持续数日的暴雨终于停歇，洪水缓缓退去，留下满目疮痍。西山省北部和西部多个县市，尤其是重灾区平岭县，道路坍塌、房屋倾颓、农田被毁，一片狼藉。抗洪抢险阶段告一段落，更艰巨、更漫长的灾后重建工作，沉重地压在了以齐昊为首的西山省领导班子肩上。
省委常委会紧急专题研究灾后重建。会议气氛凝重，救灾初期的混乱和暴露出的问题，让每个人都心情沉重。
“当务之急，是妥善安置受灾群众，确保他们有饭吃、有水喝、有衣穿、有临时住所、有病能及时医治。”齐昊声音沙哑，眼中布满血丝，“民政、卫健、住建等部门要立刻拿出细化方案，省财政先行垫付所有安置费用，绝不能饿着冻着一个群众！”
“其次是恢复基础设施。”他继续部署，“交通部门要不惜代价，抢通生命线；电力、通讯部门要全力抢修，尽快恢复供电和通讯；水利部门要对所有水库、堤坝进行拉网式排查，消除次生灾害隐患。”
“第三，也是最重要的，是谋划长远的重建。”齐昊目光扫过与会众人，“我们不能简单地把房子盖回去，把路修回去。这次洪灾暴露了我们一些地方在规划建设、生态保护、应急管理等方面的薄弱环节。重建必须与乡村振兴、产业升级、生态修复结合起来，要着眼长远，提升防灾减灾能力！”
会议决定，成立省灾后恢复重建工作领导小组，齐昊任组长，下设若干专项工作组，对口负责各项重建任务。同时，向中央紧急汇报灾情，争取政策和资金支持。
然而，重建之路，道阻且长。首先面临的，就是巨大的资金缺口。初步估算，仅平岭一县，直接经济损失就高达数十亿，全省加起来更是天文数字。省级财政本就捉襟见肘，一下子要拿出这么多钱，压力巨大。
在省长办公会上，分管财政的副省长摊开账本，面露难色：“齐省长，救灾已经动用了大量预备费，后续重建资金，仅靠我们自身财力，缺口巨大。必须尽快向中央争取专项转移支付，同时发行地方政府债券……”
“中央的支持要全力争取，债券也可以发。”齐昊打断他，“但我们自己也要想办法！要压缩一切非急需、非刚性支出，省直各部门‘三公’经费一律按比例削减，腾出资金用于重建！同时，要鼓励引导社会资本参与重建，特别是在产业恢复和基础设施领域，可以探索ppp等模式。”
他的决定，意味着省直机关要过紧日子，触动了不少部门的利益。消息传出，一些单位私下里怨声载道，执行起来难免打折扣。
更大的阻力，出现在重建规划和具体实施中。平岭县临时负责全面工作的政法委书记张海，虽然救灾时表现勇敢，但缺乏主持全县全面工作的经验，在协调各部门、各乡镇制定重建规划时，显得力不从心。县里几个重要的科局，如发改、财政、交通的负责人，都是老资格，对这位“临时”上司的指令，有时阳奉阴违，各自打着小算盘，都想在重建资金和项目安排上为本部门争取最大利益。
张海向市里和省重建指挥部反映困难，希望上级加强指导，甚至暗示希望能派更有经验的干部来接替。
消息传到齐昊这里，他皱紧了眉头。他知道，基层的盘根错节和惯性力量，并不会因为一场灾害就自动消失。他找来组织部长孙丽梅商量平岭县的班子问题。
“齐省长，平岭现在情况特殊，稳定是第一位的。”孙丽梅依旧是一副稳妥的口吻，“张海同志虽然经验有所欠缺，但熟悉当地情况，在救灾中树立了威信。贸然换将，恐引起不必要的波动。我看，是不是由市里加大指导力度，或者从省里派一个工作组常驻平岭，帮助他开展工作？”
齐昊明白，孙丽梅不愿轻易调整干部，既有维护现有格局的考虑，也可能有她自身的人事安排意图。他沉吟片刻，说道：“工作组可以派，但关键还是要加强平岭班子自身的力量。我建议，结合这次救灾重建考察干部，对表现突出的，该提拔的要大胆提拔，充实进县领导班子。同时，对那些不担当、不作为、甚至推诿扯皮的干部，要坚决调整！重建一线，就是检验干部的试金石！”
他态度坚决，孙丽梅只得同意组织部门尽快拿出平岭县干部调整的初步方案。
就在齐昊为平岭县班子头疼时，一个更让他震怒的消息传来：省重建指挥部在审计救灾资金使用时发现，拨付给平岭县用于紧急采购救灾物资的一部分资金，使用流程不规范，票据存在疑点，有数十万元资金去向不明，疑似被挪用！
“查！一查到底！”齐昊在指挥部会议上拍了桌子，脸色铁青，“救灾救命的钱都敢动，简直是丧心病狂！不管涉及到谁，必须严惩不贷！纪委、审计厅联合成立专案组，立即进驻平岭！”
专案组的调查雷厉风行，很快锁定了嫌疑人——平岭县财政局的一名科长和其分管副局长。他们利用救灾初期秩序混乱、监管不到位的机会，与个别供应商勾结，虚开票据，套取资金。案件虽然级别不高，但性质极其恶劣。
齐昊亲自听取案情汇报后，指示：“依法从严从快处理，追缴全部赃款，及时向社会公布结果！同时，要以此为契机，完善救灾和重建资金监管制度，堵塞漏洞，确保每一分钱都用在刀刃上！”
这起案件，虽然迅速得到查处，但也给如火如荼的重建工作蒙上了一层阴影，暴露出基层治理和干部队伍管理中存在的深层次问题。
与此同时，关于重建规划的争论也在省直部门间展开。省住建厅倾向于按照原样恢复，尽快让群众返回家园；而省自然资源厅和生态环境厅则提出，一些位于地质灾害隐患点和行洪通道上的村庄，必须进行异地搬迁，不能重蹈覆辙；省农业农村厅则关心毁损农田的复垦和产业恢复。
各部门都有自己的道理和依据，协调起来异常困难。负责统筹的重建指挥部办公室，每天都要处理大量的文来文往和会议协调。
齐昊意识到，必须有一个更高层面的、权威的总体规划来引领重建。他亲自挂帅，召集相关领域专家和部门负责人，闭关研究数日，最终拿出了《西山省灾后恢复重建总体规划纲要》。
《纲要》明确提出，重建不是低水平重复建设，要坚持“安全优先、生态宜居、产业为重、民生为本”的原则，将灾后重建与区域发展、乡村振兴、基础设施建设、公共服务提升有机结合，努力将灾区建设成为更加安全、更加美丽、更加富裕的家园。
《纲要》的出台，为纷繁复杂的重建工作指明了方向，统一了思想。围绕《纲要》的落实，各项重建工作开始有条不紊地加速推进。