北征乌桓的决策如同在许昌这潭已渐趋平静的水面投下巨石，激起的涟漪尚未平复，另一项关乎国本的重大决议，已在吕布心中酝酿成熟。秋深时节，司空府书房内，炭火盆驱散着寒意，却驱不散吕布眉宇间凝集的思虑。他再次立于那幅巨大的地图前，目光掠过许昌，向北移动，越过黄河，最终定格在冀州南部那个被水系环绕的城邑标记上——邺城。
许昌，固然是名义上的帝都，汉室象征所在。但历经董卓之乱、李郭之祸，尤其是曹操与他自己那场惨烈攻防，城墙残破，宫室多成瓦砾，修复绝非旦夕之功。更关键的是，其地理位置偏于中原西南一隅，北望河北、南控荆扬、西制关中、东屏青徐，皆感鞭长莫及。如今北方未靖，乌桓为患，袁绍虽暂困于河北，其势犹存；南方孙刘，貌合神离，荆州刘表，摇摆不定。将中枢置于许昌，犹如身处口袋之底，一旦四方有变，调度应对，必然迟缓被动。
而邺城则不同。它北倚太行，南临漳水，地处河北腹心，乃冀、并、幽、青四州通衢，控扼河北，辐射中原。自袁绍经营以来，城高池深，府库充盈，宫室官署一应俱全，基础远胜残破的许昌。且并州是吕布起家之地，河北新附，亟需强权坐镇安抚。将都城迁至邺城，不仅能更有效地威慑北疆，应对乌桓及潜在的袁绍威胁，更能就近消化河北之地，将这片人口稠密、资源丰饶的区域牢牢掌控在手。至于那象征性的汉室朝廷……吕布嘴角泛起一丝冷意，在哪里不是一样做傀儡？放在邺城，或许更便于看管。
心中既定，吕布不再犹豫。次日朝会，他便将迁都之议抛于众臣面前。
消息一出，朝堂顿时哗然。以杨彪、董承等为代表的旧京公卿首先激烈反对。他们世代居于洛阳、许昌一带，宗族、产业、人脉皆在于此，北迁邺城，无异于离根之萍，权势地位必将进一步被削弱剥离。杨彪颤巍巍出列，老泪纵横：“陛下！许昌乃汉家旧都，虽经战火，宗庙犹存，岂可轻弃？且北地苦寒，非宜居之所，迁都劳民伤财，动摇国本，臣万万不敢附议！”他叩首不止，仿佛迁移的不是都城，而是汉室最后的魂魄。
然而，吕布麾下的实力派，反应却截然不同。并州出身的将领如张辽、高顺等，听闻欲迁都靠近故乡的邺城，眼中皆流露出赞同之色。河北新附的张合、徐晃等人，亦觉此议有利于巩固他们在北方的根基。文臣之中，陈宫微微颔首，显然早已窥知吕布心意，并深以为然；钟繇沉吟片刻，亦觉从控制天下格局而论，邺城确比许昌更具优势。
吕布端坐御座之侧，冷眼旁观堂下争执，待反对之声稍歇，他才缓缓开口，声音不容置疑：“杨公所言，乃怀旧之情，朕岂不知？然，为政者，当审时度势，以社稷安危为重。”他目光扫过群臣，“许昌残破，修复非一日之功，且地偏一隅，北顾乌桓、河北，南眺荆襄、江东，皆感不便。今乌桓勾结袁氏余孽，屡犯边塞，北疆不宁，则中原难安。邺城，北控幽燕，南制中原，乃天下形胜之地。迁都于此，正可彰显朝廷锐意北进、扫平边患之决心，亦可就近安抚河北，震慑不臣。”
他顿了顿，语气转厉：“至于劳民伤财……岂不闻‘工欲善其事，必先利其器’？都城乃国家根本，根本稳固，方能令行天下。些许耗费，比起北疆永靖、天下长安，孰轻孰重？”他直接定下调子，“此事非为商议，乃为通告。即日起，筹备迁都事宜。朝廷百官、禁卫军士，及一应文书典籍、重要府库物资，分批北迁邺城。许昌留设陪都，由重臣镇守，维系南方局面。”
圣意已决，纵然杨彪等人心中悲愤，亦知无力回天。迁都的庞大机器，在吕布的意志下开始轰然运转。命令下达至尚书台，陈宫、钟繇立刻召集相关属吏，拟定迁都细则，规划行程路线，核算所需钱粮。庞大的搬迁队伍需要沿途州县供应粮草，这些物资皆从河南、河东诸郡的官仓中按旧额调拨，账目清晰，并由吕布新近委派的刺史、太守们负责监督执行，严防中间盘剥克扣。
与此同时，信使携带着加盖皇帝玺印的诏书，快马驰往邺城，命令留守邺城的官员立即着手整修宫室、官署，准备迎接圣驾。诏书中明确要求，修葺所需木材、石料，就近取自官营林场与采石场，匠人徭役则由邺城周边郡县按户籍征发，并依照吕布在并州及河北推行的新政，给予适当的口粮补贴，这些钱粮来自冀州本地的常平仓及部分清算袁绍旧部所得的浮财。
许昌城内，更是一片忙乱。各级官府衙门都在清点、打包卷宗文书，兵士们将府库中重要的金银、绢帛、优质兵甲以及吕布尤为看重的匠作营图纸、改良农具样本等物，一一登记造册，装箱待运。这些物资的来源清晰可查，或是攻破许昌后的缴获，或是各地归附时上缴的贡赋，或是新政推行后官府作坊的产出。街道上，满载箱笼的马车牛车络绎不绝，车轮碾过尚未完全修补好的石板路，发出沉闷的辘辘声。
在这片忙乱中，吕布特意召见了即将随驾北迁的刘备。他看着这位日渐沉默的皇叔，语气平淡却带着深意：“玄德公，邺城乃新兴之地，正需贤才辅佐。公乃帝胄，素有名望，随驾北上，亦可助朝廷安定河北人心。” 这是不容拒绝的指令，也是彻底的监视。刘备面色平静，躬身应诺，无喜无悲。他知道，自己与关羽、张飞，乃至那位深居简出的诸葛孔明，都将被牢牢绑定在这北迁的队伍中，远离他们可能经营影响的荆豫之地。
数日后，先头部队及第一批搬迁队伍在张辽的护送下，浩浩荡荡开出许昌北门。吕布并未急于同行，他还要坐镇许昌，确保搬迁秩序，并处理最后的关键事宜。他站在城楼上，望着那绵延数里的车马人流，如同一条巨大的蠕虫，缓缓爬向北方。风中传来民夫吆喝牲口的声音、车轴吱呀的呻吟、以及兵士铠甲的碰撞声，混杂着尘土的气息和离别的愁绪。
这时，陈宫悄然来到他身后，低声道：“主公，邺城来报，宫室官署修葺进展顺利，唯……唯原袁绍所居大将军府，规模建制远超常规，似有僭越，该如何处置，请主公示下。”
吕布目光依旧望着远方，嘴角却勾起一抹弧度：“拆了。按其制，改建为北伐大都督府。所需费用，从此次清点许昌府库所得的‘特别结余’中支取。” 这所谓的“特别结余”，正是查抄曹操及其核心党羽家产时，超出账目公开部分、不便明言的隐秘收获。他要将袁绍、曹操昔日的权柄象征，彻底碾碎，在那片北方的土地上，打下独属于他吕布的烙印。
“诺。”陈宫心领神会，不再多言。
寒风卷起吕布的披风，猎猎作响。他即将离开这座为他带来巅峰权势的中原都城，前往一片更为广阔、也潜藏着更多未知挑战的天地。邺城，将成为他新的权力基座，也是他迈向最终霸业的新起点。他仿佛已经看到，在那座控扼河北的坚城之中，新的秩序正在孕育，而他的意志，将如同这北风的呼啸，席卷天下。城楼下，最后一批装载着典籍文书的马车正缓缓启动，车轮碾过满是车辙印记的泥泞道路，留下深深浅浅的痕印，指向灰蒙蒙的北方天际。