北疆的烽火并未直接烧到邺城宫阙的飞檐，但那无形的压力却已沉甸甸地压在每一个与会者的心头。乌桓入寇的消息像是一盆冷水，浇醒了部分还沉浸在河北大定喜悦中的人。吕布深知，外部威胁越是迫近，内部整顿就越发刻不容缓。一个虚弱而混乱的后方，支撑不起任何一场持久的战争。
于是在一个朔风初起的清晨，邺宫那座刚刚修缮完毕、尚带着新漆和木料气味的主殿内，一场关乎河北未来走向的大议，在一种略显肃杀的氛围中开启。与会者除了核心谋臣陈宫、陈杉、钟繇，总领钱谷屯田的枣祗，还特意召来了几位在河北士林中素有清望、且已表示归附的本地名士，如崔琰、田畴等人。
吕布端坐主位，玄色袍服衬得他面色沉静，但开腔的第一句话，便让殿内温度骤降了几分。
“乌桓叩边，其势汹汹。”他的声音不大，却清晰地传入每个人耳中，“然则，外患虽急，内忧更甚！河北历经战乱，袁绍纵容豪强，兼并土地，百姓流离，仓廪空虚，吏治腐败！此等局面，纵有百万大军，亦如沙上筑塔，一推即倒！今日召诸君前来，便是要议一议，这河北，究竟该如何治理？这根基，该如何夯实？”
他目光扫过下方神色各异的众人，直接抛出了核心：“我意，推行新政！革除旧弊，另立新规！”
“新政”二字，如同投入平静湖面的巨石，瞬间激起了波澜。
陈宫率先响应，他早已与吕布有过深入沟通，此刻便顺着话头，条分缕析地阐述：“主公明鉴！新政之要，首在抑制豪强！需重新清丈河北田亩，无论士庶，据实登记，划定占田上限，超额者，或令其卖出，或由官府赎买，分予无地流民及退伍士卒！严查隐匿人口，将依附于豪强之荫户、佃客，重新编入户籍，使之成为向国家纳赋服役之编户齐民！此乃聚敛财力、稳固根基之第一要务！”他的话语斩钉截铁，直指河北痼疾。
此议一出，殿内几位河北本地的士人，如崔琰，眉头便微微蹙起，但并未立刻出言反对，只是静观其变。
陈杉接着补充：“其次，在选官用人！当破除门第之见，唯才是举！可于各郡县设‘招贤馆’，不同出身，无论寒庶，凡通晓经史、明达政务、精于算学、工于匠作者，皆可自荐或由人举荐，经考核后，量才录用！现有官吏，亦需定期考绩，优者擢升，劣者黜退！如此，方能广开才路，使野无遗贤！”
一直沉默的钟繇，此刻也缓缓开口，他更注重律法与制度：“宫、杉二公所言，切中要害。然则，新政推行，需有法度可依。繇以为，当参照汉律，结合当下时弊，制定一部相对简明、公正之新律，尤其需明确田亩、赋税、吏治之规章，使上下有所遵循，豪强不得玩法，胥吏无法舞弊。”
枣祗则从最实际的角度提出建议：“诸位先生所议，皆为国之大计。祗唯补充一点，新政推行，尤其是抑制豪强、清丈田亩，必遇阻力。需有得力之人，持雷霆手段，方可推行下去。同时，安置流民、分发田亩、兴修水利，皆需大量钱粮支撑，府库开支，需得精打细算。”
这些建议，从不同层面勾勒出了新政的骨架：经济上打击豪强，分配土地；政治上打破垄断，唯才是举；法律上确立规范，限制特权。每一项都直指东汉末年以来积重难返的社会矛盾。
然而，阻力也随之浮出水面。
一位来自清河的老臣，颤巍巍地出列，他是河北崔氏的旁支，言语间带着世家固有的矜持与忧虑：“吕公……主公，抑制豪强，清丈田亩，恐……恐激起地方动荡啊。河北诸姓，多有从龙之功，于地方素有威望，若操之过急，只恐……”
他的话没说完，但意思很明显，担心触动世家大族的利益，导致统治不稳。
另一位儒生打扮的士人也接口道：“选官用人，固然需重才干，然则经学传承，礼义教化，乃国之根本。若全然不顾门第经学，恐使斯文扫地，礼崩乐坏啊。”
这些声音，代表了河北本土世家大族和部分传统士人的疑虑与抵触。他们习惯了固有的特权和政治垄断，任何试图改变这一格局的举动，都会引来本能的反弹。
吕布静静地听着，没有立刻反驳。他理解这些人的担忧，历史的惯性巨大，既得利益阶层不会轻易放弃手中的权力。但他更清楚，不打破这种垄断，就无法真正整合河北的力量，无法应对内外的挑战，他吕青的霸业，最终也只能是另一个袁绍，甚至不如。
待反对的声音稍歇，吕布才缓缓开口，他的声音不高，却带着一种不容置疑的力量：
“动荡？”他嘴角勾起一丝冷峭的弧度，“袁绍七十万大军灰飞烟灭时，动荡否？邺城水灌、易主之时，动荡否？相比于那些，清丈几亩田地，选拔几个寒士，又能动荡到哪里去？”
他目光如电，扫过那些面露迟疑的河北士人：“我需要的，是一个能提供充足兵源、粮饷的河北，是一个政令畅通、人尽其才的河北，而不是一个被少数几家把持、上下梗阻、民不聊生的河北！至于斯文礼教……”
他顿了顿，语气稍缓，却更加坚定：“我重实务，并非要废弃经学。通晓经史、明礼知义者，我同样重用！但若只会空谈道德，于国于民无半点实益者，纵是孔圣后人，于我何用？乱世求存，图强争霸，需的是能做事、肯做事的人！”
他最终站起身，做出了决断：“新政，必须推行！清丈田亩、抑制豪强，由陈宫总领，钟繇制定律法细则，枣祗统筹钱粮支持！唯才是举，设馆招贤，由陈杉负责！半年之内，我要在河北四州，看到新政的雏形！”
“至于阻力……”吕布冷哼一声，目光掠过殿外肃立的甲士，“我麾下儿郎的刀锋，尚未生锈！谁敢阻挠新政，便是我吕布之敌，河北之敌！”
话语掷地有声，带着铁与血的气息，瞬间压倒了所有的异议和犹豫。殿内陷入一片寂静，唯有窗外北风呼啸而过，卷动檐下铁马，发出叮咚的脆响。吕布袖中的玉璜，似乎又隐隐传来一丝温热，仿佛在呼应着他此刻破旧立新的决绝。他下意识地用手指轻轻摩挲着那温润的玉质，目光再次投向殿外那片亟待重塑的河北天地。