统一清河县后，马小丑的势力已囊括临城、固县、南和县、清河县四县之地，辖区人口增至三十余万，部队扩充至一万余人。随着版图扩大、事务增多，马小丑深知，权力越是集中，越不能脱离群众与基层——此前推行的移风易俗、关爱军属等新政虽成效显着，但各地落实情况如何？百姓是否真正受益？部队训练是否科学？这些问题，唯有深入一线才能找到答案。于是，他制定了“每月巡查两县、每季全覆盖”的巡查制度，坚持轻车简从、深入基层，用脚步丈量辖区土地，用耳朵倾听民声民意，让政策始终贴合实际，让治理始终围绕民生。
巡查准则：轻车简从，不扰民生
马小丑深知，若巡查搞得前呼后拥、铺张浪费，不仅无法了解真实情况，还会加重百姓负担，违背巡查初衷。因此，他为每次巡查定下三条铁律：一是随行人员不超过五人，仅带一名秘书、两名护卫、一名负责记录的文书，无地方官员陪同；二是食宿自理，不住官府驿站，要么借宿百姓家中，要么在乡村学堂搭铺，食材从当地集市购买，按价付款，绝不白吃白拿；三是不搞提前通知，不接受地方官员迎送，直接深入田间地头、工厂军营，确保看到最真实的场景。
第一次巡查固县时，固县县长得知消息后，提前组织了百姓夹道欢迎，还准备了丰盛的宴席。马小丑抵达后，当即拒绝了迎接仪式，对县长说：“我来巡查是为了了解民生，不是来摆排场的。这些形式主义的东西，以后一概取消。”随后，他让县长回到县衙正常办公，自己则带着随从直奔乡下，毫无征兆地出现在田间地头。
此后，各地官员都摸清了马小丑的巡查风格，再也不敢搞特殊化。每次巡查，马小丑一行都穿着便装，背着简单的行囊，行走在乡村小路、工厂车间，与百姓、工人、士兵同吃同住，宛如普通路人，却能看到最真实的情况，听到最真切的声音。
田间地头：倾听农声，破解民忧
马小丑的巡查，始终将农业与农民放在首位——辖区内八成百姓都是农民，农业收成直接关系到民生安稳与粮食储备。每次巡查，他总会先走进田间地头，与正在劳作的农民攀谈，询问收成、灌溉、赋税等情况，倾听他们的困难与诉求。
关注农事，解决生产难题
初夏时节，马小丑巡查南和县，恰逢小麦灌浆期。他走进城郊的麦田，看到几位农民正顶着烈日浇水，便主动上前帮忙。六十岁的老农张老汉认出了他，连忙说道：“司令，您怎么亲自来地里了？快到树荫下歇歇！”马小丑摆摆手，接过水桶一边浇水一边问：“张老汉，今年的小麦长势怎么样？浇水方便吗？”
张老汉叹了口气说：“司令，托您的福，今年风调雨顺，小麦长势比往年好。就是这浇水太费劲了，村里的老水渠年久失修，漏水严重，上游的水到不了下游，我们只能用木桶挑水，一亩地要浇一整天，累得腰都直不起来。”
马小丑闻言，当即放下水桶，跟着张老汉查看了村里的水渠。只见水渠壁上布满裂缝，多处地段塌陷，水流顺着裂缝渗漏，到了下游几乎所剩无几。他眉头紧锁，对随行的文书说：“把这件事记下来，回去后立刻通知水利部门，调拨资金，组织民夫修缮南和县所有破损水渠，同时新挖两条灌溉渠道，确保每块田地都能顺利浇水。”
回到临城后，马小丑立即召集水利部门官员开会，划拨五万两白银作为水利建设专项基金，要求三个月内完成南和县、清河县等新归附区域的水渠修缮与新建工程。为确保工程质量，他还特意安排督查队全程监督，严禁偷工减料。
三个月后，马小丑再次巡查南和县，看到新修缮的水渠水流顺畅，农民们打开闸门便能灌溉田地，脸上露出了笑容。张老汉拉着他的手说：“司令，您真是为我们办了件大好事！现在浇水方便多了，一亩地半个时辰就能浇完，今年的小麦收成肯定能增产三成！”
除了灌溉问题，农民反映最多的还有农具短缺、肥料不足等问题。马小丑得知后，下令兵工厂每月额外生产五百件铁制农具，如锄头、镰刀、犁耙等，以成本价卖给农民；同时，在各乡镇建立“肥料兑换点”，鼓励百姓收集农家肥，官府以粮食兑换，既解决了肥料不足的问题，又改善了环境卫生。
体恤民情，调整惠民政策
巡查过程中，马小丑发现，部分新归附区域的百姓对赋税政策仍有疑虑，担心“新政只是一时之举”。清河县的农民李大哥对他说：“司令，我们以前受旧军阀压迫，每年要交三成赋税，还经常被强征劳役。您推行的‘十税一’政策虽然好，但我们心里还是不踏实，怕以后政策变了。”
马小丑当即召集清河县的百姓代表开会，当场宣布：“临城的惠民政策永远不变！不仅赋税保持‘十税一’，还会根据收成调整——若遇灾年，一律免征赋税，官府还会发放救灾粮；若遇丰年，也绝不增加赋税，让百姓安心种田，日子越过越红火。”他还让文书将政策条文刻在石碑上，立在每个乡镇的集市上，让百姓一目了然，放心安心。
在巡查中，马小丑还发现，部分偏远乡村的百姓因交通不便，无法及时购买生活用品，也难以将农产品运往集市销售。他当即下令，修建连接四县的乡村公路，主干道宽三丈，支线宽一丈五，采用碎石铺设，确保车马通行；同时，在各乡镇设立“便民集市”，每月逢五、逢十开市，组织商户下乡，方便百姓交易。
公路修通后，清河县的农民们再也不用为运输发愁。李大哥将自家收获的粮食、蔬菜运往临城县城销售，不仅卖了好价钱，还买回了急需的农具与布料。他高兴地说：“以前去县城要走半天山路，现在坐车一个时辰就到了。司令为我们修了路、办了集市，我们的日子越来越有盼头了！”
工厂学堂：督查成效，优化发展
除了乡村，工厂与学堂也是马小丑巡查的重点。兵工厂的生产质量、纺织厂的工人待遇、学堂的教学效果，都直接关系到辖区的发展与未来。每次巡查，他都会深入工厂车间、学堂教室，查看实际情况，倾听工人与师生的意见。
走访工厂，保障生产与权益
临城的兵工厂与纺织厂是支柱产业，也是吸纳就业的重要阵地。马小丑每次巡查，都会先来到这两家工厂，查看生产进度、产品质量，询问工人的工作与生活情况。
在兵工厂，他会走进锻造车间、装配车间，查看火炮、机枪的生产工艺，拿起刚生产的步枪，检查枪管精度与弹药质量。有一次，他发现一批步枪的枪管存在轻微瑕疵，当即下令停止生产，要求工匠们重新检查设备、调整工艺，并说道：“武器是士兵的第二生命，一丝一毫的瑕疵都可能导致战场上的牺牲。以后每一件武器都要经过三次检验，不合格的坚决销毁，绝不允许流入部队。”
同时，马小丑也十分关心工人的权益。他发现纺织厂的工人每天工作时间长达十个时辰，且没有休息日，便找到厂长谈话：“工人是工厂的根基，不能只让他们干活，也要保障他们的休息与健康。从即日起，工人每天工作八个时辰，每月休息四天，加班需支付双倍工钱；工厂要改善食堂与宿舍条件，保证工人吃得饱、住得好。”
厂长当即表示遵从命令，调整了工作制度。纺织厂的女工张桂兰（此前就业的军属）说：“以前每天干活累得直不起腰，现在工作时间缩短了，还有休息日，工钱也没少，我们干活更有劲头了！”
为了提高生产效率与产品质量，马小丑还鼓励工人提出改进建议。他在工厂设立了“建言箱”，凡提出合理建议并被采纳的，给予十两至五十两不等的奖金。兵工厂的工匠王师傅提出了一种改进火炮装填速度的方法，被采纳后，火炮装填时间缩短了三分之一，马小丑当即奖励他五十两白银，并在全厂通报表扬。这一举措极大地激发了工人的创新热情，工厂的生产效率与产品质量大幅提升。
巡查学堂，提升教学质量
学堂是启迪民智、培养人才的摇篮。马小丑十分重视学堂的发展，每次巡查都会来到各级学堂，查看教学情况，与先生、学生交流。
在启智女子学堂，他会走进教室，听先生讲课，查看学生的作业，询问女孩们的学习感受。有一次，他发现学堂的历史课只讲传统历史，缺乏近代历史与国防知识，便对校长说：“如今是乱世，女孩们不仅要学习文化知识，还要了解国家现状与国防重要性。以后要增加近代历史、军事常识等课程，让她们既知书达理，又有家国情怀。”
校长当即采纳了建议，调整了课程设置。女孩们对新增的军事常识课兴趣浓厚，纷纷表示要好好学习，将来为保卫家乡贡献力量。
在乡镇的学堂，马小丑发现部分学堂师资力量薄弱，先生的学识有限，便下令从临城县城的重点学堂抽调优秀先生，定期到乡镇学堂授课、培训；同时，提高乡镇学堂先生的薪资待遇，吸引更多有学识的人投身乡村教育。
此外，马小丑还十分关心学生的生活情况。他发现部分偏远地区的学生因家境贫寒，中午只能啃干粮，便下令所有学堂为学生提供免费午餐，保证营养均衡；对于家庭特别困难的学生，还额外发放生活补贴，确保他们能安心读书。
学堂的这些变化，让学生与家长们深受感动。临城县乡村学堂的学生家长王大姐说：“马司令不仅让孩子免费上学，还管午饭、发补贴，这样的好司令，我们从来没见过！我们一定让孩子好好读书，不辜负司令的期望。”
军营哨所：检验训练，关怀士兵
部队是辖区安稳的保障，也是马小丑逐鹿天下的资本。每次巡查，他都会抽出时间前往各地军营与边境哨所，查看士兵训练情况，了解士兵的生活与思想动态，确保部队始终保持高昂的士气与强悍的战斗力。
检验训练，科学调整计划
马小丑巡查军营时，从不提前通知，而是直接来到训练场地，观看士兵们的训练。他会仔细观察士兵们的战术动作、武器使用熟练度，以及各兵种的协同配合能力。
在清河县的军营，他看到士兵们正在进行高强度的体能训练，烈日下，士兵们负重奔跑、攀爬障碍，不少人已经满头大汗、体力透支。一位年轻士兵体力不支，摔倒在地，被教官训斥。马小丑当即上前扶起士兵，对教官说：“训练是为了提升战斗力，不是为了折磨士兵。高强度训练固然重要，但也要结合士兵的身体状况，循序渐进，否则只会适得其反，导致士兵受伤。”
随后，他召集军营的军官开会，调整了训练计划：将体能训练与技能训练相结合，每天上午进行体能训练，下午进行武器使用、战术配合等技能训练；每周安排一天休息，让士兵们恢复体力；同时，增加急救知识培训，让士兵们学会自我保护与战场救护。
调整后的训练计划更加科学合理，士兵们的训练热情更高，训练效果也更加显着。那位摔倒的年轻士兵说：“司令关心我们的身体，调整了训练计划，我们现在训练更有劲头了，也能更好地掌握技能。”
在边境哨所，马小丑会查看士兵们的执勤情况，了解边境的治安状况。他发现部分哨所的防御设施简陋，士兵们的生活条件艰苦，便下令调拨资金，修缮哨所，加固防御工事；同时，为哨所配备充足的粮食、药品、保暖物资，改善士兵们的生活条件。
关怀士兵，稳定思想动态
除了训练与生活，马小丑也十分关心士兵的思想动态。他会走进士兵宿舍，与士兵们促膝长谈，询问他们的家庭情况、入伍后的感受，倾听他们的诉求与困惑。
有一位士兵向他反映，自己入伍后一直思念家人，虽然军属有官府照顾，但还是想多回家看看。马小丑当即表示：“士兵们为国家效力，思念家人是人之常情。从即日起，凡服役满一年的士兵，每年可享受一次探亲假，假期十五天，往返路费由官府承担；服役满三年的士兵，探亲假延长至二十天，还可携带家属到军营探望。”
这一政策的推出，让士兵们深受感动。不少士兵表示，司令如此体恤他们，他们一定要好好服役，保卫家园。
在与士兵的交流中，马小丑还发现，部分士兵对未来感到迷茫，不知道退伍后能做什么。他当即下令，在军营开设技能培训班，利用训练之余，教授士兵们木工、铁匠、纺织、种植等技能，让他们退伍后能有一技之长，顺利融入社会。
士兵们对技能培训班十分欢迎，纷纷报名参加。一位即将退伍的士兵说：“司令不仅让我们在部队学到了军事技能，还为我们的未来着想，教我们谋生的本领。就算退伍了，我们也能靠自己的双手过上好日子。”
巡查成效：民心凝聚，治理精进
马小丑的巡查并非走过场，而是真正做到了“发现问题、解决问题”。通过一次次深入基层的巡查，他不仅及时掌握了各地的实际情况，调整优化了各项政策，更拉近了与百姓、工人、士兵的距离，赢得了全社会的广泛爱戴与支持。
政策更贴合实际，民生持续改善
巡查中收集到的每一条意见、每一个诉求，马小丑都会认真对待，逐一落实。水利设施不完善，便投入资金修缮新建；农民农具短缺，便安排工厂增产供应；工人工作时间过长，便调整工作制度；士兵训练不合理，便优化训练计划……这些针对性的调整，让政策更加贴合实际，让百姓、工人、士兵的生活与工作条件持续改善。
随着各项问题的解决，辖区内的农业产量大幅提升，粮食储备更加充盈；工厂生产效率与产品质量不断提高，经济更加繁荣；学堂教学质量稳步提升，越来越多的孩子接受了良好的教育；部队战斗力持续增强，边境更加安稳。百姓们的日子越过越红火，对马小丑的认同感与归属感愈发强烈。
军民关系更融洽，凝聚力空前提升
马小丑轻车简从、深入基层的亲民举动，让百姓们感受到了他的真诚与务实。他不摆官架子，与农民一起浇水、与工人一起探讨生产、与士兵一起训练，宛如亲人一般。百姓们都说：“马司令是真正为我们着想的好司令，他心里装着我们，我们愿意永远追随他！”
在巡查过程中，不少百姓主动向马小丑反映问题、提出建议，甚至有人为他送上自家种的蔬菜、水果，表达感激之情。这种军民同心、鱼水情深的氛围，成为了临城势力最坚实的根基。
部队的士兵们也深受鼓舞，他们看到马小丑不仅关心他们的训练与生活，还牵挂他们的家人，更加坚定了追随马小丑的决心。在训练与战斗中，士兵们个个奋勇争先，不怕牺牲，部队的凝聚力与战斗力达到了前所未有的高度。
治理体系更完善，发展后劲十足
通过巡查，马小丑及时发现了治理过程中存在的漏洞与不足，不断调整优化政策，完善治理体系。他建立了“巡查-反馈-整改-复查”的闭环机制，确保每个问题都能得到妥善解决；同时，鼓励各地官员深入基层，倾听民声，形成了务实亲民的治理风气。
随着治理体系的不断完善，临城及周边地区呈现出一派欣欣向荣的景象：农业丰收、工业繁荣、学堂兴旺、部队强悍、百姓安居乐业。越来越多的外乡百姓慕名而来，定居落户，为辖区的发展注入了新的活力；周边势力也纷纷与临城深化合作，外交环境更加有利。
马小丑站在临城县城的城楼上，看着辖区内的繁荣景象，心中感慨万千。他知道，巡查不是一项简单的工作，而是连接民心与政权的桥梁。在这乱世之中，唯有始终保持与群众的血肉联系，始终把百姓的冷暖放在心上，才能不断发展壮大，才能在逐鹿天下的道路上走得更远、更稳。
如今的临城，不仅在军事、经济、外交上占据优势，更在治理与民生上成为周边势力的标杆。马小丑的逐鹿天下之路，因这一次次深入基层的巡查，因这一件件务实亲民的举措，变得愈发平坦。而“巡查各地，了解民生”这一优良传统，也成为了临城势力发展的重要保障，被代代传承。