刘璋又想起封赏之事，接着嘱咐吴懿道：
“还有，将军也需速速拟定此次守成都有功将士的名册，务必详尽公正。新设的数郡，急需得力之人走马上任，为孤好好守住各地。这些浴血奋战的将士，都是巴蜀的栋梁，孤要重重封赏他们，让他们知道，为孤效力，为巴蜀流血牺牲，绝不会被亏待！”
吴懿再次躬身，郑重承诺：“大王仁厚，赏罚分明，将士必感念大王恩德，更加用命。臣下去后，立即依据各人功绩，详细核查，尽快给大王呈上功劳簿，让大王有人才可用，按功授职。此次守城，全赖上下用命，文武同心，方保成都无恙。臣必当公正评定，既不使无功者冒领，也绝不让任何一位有功之士被埋没。”
“好！好！好！” 刘璋连说三个好字，显得十分满意，多日来的愁容终于彻底舒展，“大事皆已解决，孤也累了，尔等也都辛苦了，且退下吧，都去好好休息。这次可被那刘玄德折腾得不轻，若非诸位爱卿忠心耿耿，智勇双全，鼎力相助，孤几危矣。” 他这番话倒是带着几分真心，回想起刘备兵临城下的那一刻，仍是有些后怕。
众臣齐声应诺：“臣等告退，大王万安！” 声音在殿内回荡，显得格外整齐。众人正欲行礼退出，各自散去。
刘璋也站起身，舒展了一下因久坐而有些僵硬的身体，正准备在心腹内侍的搀扶下回后殿好好休息一番。就在这时，文官队列中，一人突然快步出列，声音急切中带着一丝不安，高声奏道：“大王且慢！臣还有一事要奏，事关重大，不敢不报！”
这一声，让殿内所有人都感到意外，纷纷停下脚步，疑惑地望着出声之人。
只见那人中等身材，面容清癯，正是成都令董和。他神色凝重，眉头微蹙，手中捧着一封已经有些褶皱的信件，显然是有极其要紧之事，必须在此刻禀报。
殿内顿时安静下来，方才略显松懈的气氛再次紧绷起来，所有人都想知道，在这个看似所有大事都已议定的节骨眼上，董和还有什么重要事情需要立即奏报，而且看其神情，似乎并非小事。
刘璋也重新坐回主位，略显疲惫地揉了揉眉心，但强打精神问道：“是幼宰啊？还有何事？速速奏来。” 他对这位清廉干练的成都令，印象颇佳。
董和深深一揖，“大王，臣此刻所要奏报之事，关乎巴蜀之长远大计，更关乎大王之基业，能否在此乱世中屹立不倒，乃至千秋万代……”
刘璋闻言，心中惊了一下，倦意瞬间驱散了大半。什么事如此重要，竟能与自己的基业千秋万代相关联？他连忙抬手，出言催促：“幼宰，不必多虑，更不必拘礼，快快将事情原委道来！”
见大王如此重视，董和也不再拐弯抹角，直言道：“臣，恳请大王，效仿孝武帝旧制，设立直属于大王之耳目机构，如同昔日之绣衣使者，监察巴蜀内外！此事刻不容缓！”
他举起手中那封信，继续说道：“臣身为成都令，守土有责。此番刘备偷袭雒城，吾军之所以能及时应对，全因臣在城头收到了这封由城外射入的匿名信件！正是此信，告知了臣雒城已失、刘备军正潜行而来欲趁成都无备再行突袭之阴谋，妄图一举占据成都，图谋整个巴蜀！”
他话语铿锵，将众人的思绪拉回了前几日紧张的时刻。“正是凭借臣手中这封及时的信，大王才能当机立断，下令紧闭并封堵各处城门，调集兵马迅速登城布防，最终守住成都，将刘备大军拒于城外，保住了巴蜀根本之地！否则，后果不堪设想！”
“然而，这几日臣协助吴将军守城之余，反复思量，终于想明白了此事的关窍。此信来历蹊跷，内容精准，时机把握得恰到好处，绝非寻常百姓或义士所能为。其背后之主使，必是波彦派出的密探！其目的，就是要让巴蜀内部自乱，让大王与刘备相争，彼此消耗！他波彦好在一旁坐收渔翁之利！”
他环视一周，看着诸位同僚，抛出更令人心惊的论断：“明国的密探，仅仅凭借这一封薄薄的信件，就让吾成都全城戒备，让一场可能的奇袭化为泡影，也使得如今巴蜀之内，大王与刘备势力相抗，谁也奈何不了谁，只能陷入长久对峙，相互牵制！”
“如此一来，巴蜀未来还有何余力出兵？无论是北上汉中，还是东出荆襄，都已成泡影！吾等无法出川，就无法牵制到他明国与袁绍、曹操的中原大战，无法给他后方带来任何麻烦，他波彦便可安心逐鹿天下！”
“若局势真如此长久下去，” 董和的语气带着深深的忧虑，“等到波彦与袁、曹决出胜负，下一个必是对巴蜀出兵！而到那时，巴蜀却可能还是一盘散沙，甚至仍在相互提防、内斗不休！”
“面对外面已然统一北方、中原的庞然大物，面对那携大胜之威而来的煌煌大势，吾等将之无可奈何，恐怕也只能乖乖放下兵器，开城投降，或许还能指望对方仁慈，保住性命与家族富贵。”
“诸公！” 他提高了声调，“明国密探，仅凭一封信，便能做到如此地步，几乎改写巴蜀之结局！这，便是情报之力！这便是有无耳目之差别！”
“试想，倘若没有此信，刘备大军或许真能悄无声息地兵临城下，甚至遣死士混入城中，里应外合，突袭成功！若成都一夜易主，吾等在殿诸公，包括大王，届时将为何人？不过皆为阶下之囚，狱中之虏！”
“那刘备再以吾等家眷性命相威胁，逼迫巴蜀各地文武投诚，则大王两代人辛苦创立的基业，顷刻间便将易主！到那时，大王将如何自处？是宁可自刎归天，以全名节，还是被禁于一宅，郁郁而终？”
这一连串的反问，如同重锤，敲在每个人的心上，也让刘璋的脸色变得煞白，后背惊出一身冷汗。他仿佛看到了没有那封信的另一个可怕结局。
董和趁热打铁，躬身长揖，恳切道：“故臣斗胆，恳请大王即刻下令，也建立巴蜀自己的密探耳目机构！往巴蜀内部各郡县、军营，往外部广撒大网，刺探军情政事，监视内外动向，了解天下风云变换！若不然，巴蜀只会固地自封，闭目塞听，如同盲人骑瞎马，夜半临深池！完全没有任何变强的可能，最终只能等待被强者吞并之命运！”