御书房内，最后一缕卷宗燃烧后留下的青烟，在檀香的馥郁中消散。
连日来，弥漫在寿春上空那股若有若无的铁锈与血腥气，似乎也随着这场覆盖整个南方疆域的雷霆风暴的终结，而渐渐淡去。
苏毅背对着空无一人的龙案，负手立于窗前。
他的目光，穿过宫城的琉璃瓦，投向那座正在焕发新生的庞大都城。
商铺重开，车马如流。
曾经的哀嚎与恐惧，正在被一种全新的、井然有序的繁荣所取代。
帝国的铁腕，摧毁了一个旧世界，也以更强硬的方式，催生了一个新世界。
三道身影，如同三座沉默的山岳，静立于殿中。
廷尉，商鞅。
督查使，贾诩。
“惊鸿”之主，聂政。
他们是这场风暴中，最锋利的三柄屠刀。
此刻，刀已归鞘。
“启禀陛下。”
最先开口的，是聂政。他的声音依旧沙哑，如同暗夜中的风，不带一丝人类的情感。
“大别山‘除魔卫道’盟，已尽数诛绝。”
“铁剑门、三江盟、惊涛堂等三十七个逆命宗门，自掌门以下，核心弟子三千一百二十一人，皆已伏法。”
“其盘踞之山门、积攒之财富，已由监察司与东厂清点封存。”
没有过程，只有结果。
一场足以震动整个江湖的血腥清洗，在他的口中，轻描淡写得如同拂去了一张蛛网。
苏毅没有回头。
“江湖上，可还有别的声音？”
聂政的头颅，垂得更低。
“陛下疆域之内，再无江湖。”
好一个再无江湖。
商鞅与贾诩的眼皮，几不可察地跳动了一下。
他们知道，这六个字的背后，是怎样的血流漂杵，是怎样的雷霆手段。
聂政的身影，悄然后退，再次融入了殿角的阴影之中，仿佛从未出现过。
紧接着，商鞅上前一步。
他那张冷峻得如同法典条文的脸上，没有任何表情，但呈上的卷宗，却厚重如山。
“陛下，‘经济肃正’已毕。”
“‘大夏通宝’已为治下唯一法币，大夏钱庄已成帝国唯一血脉。”
“查抄逆产，折合黄金九百余万两，白银七千万两，各类田契、商铺、矿山，不计其数。”
他顿了顿，声音依旧冰冷，却多了一丝难以言喻的重量。
“国库，已然溢出。”
“民心，亦趋于安稳。”
“陛下之财，胜过前朝百年之积。陛下之威，已烙印于每一枚流通的铜钱之上。”
这番话，若是从张居正口中说出，必然是激动万分。
但从商鞅口中说出，却只有一种冰冷的、理所当然的陈述。
仿佛这一切，本就该如此。
苏毅缓缓转身。
他的目光，平静地扫过商鞅，扫过贾诩，最终，落在了那副巨大的、被玄黑色彻底覆盖的疆域沙盘之上。
“很好。”
他淡淡开口，听不出喜怒。
“朕的屠刀，够快，也够利。”
“朕的国库，也够满了。”
他踱步到沙盘前，手指轻轻拂过那片广袤的新生疆域，从西楚的平原，到南越的丘陵。
“但是……”
他的话锋，陡然一转。
“朕派出去的刀，砍了豪商，灭了宗门。可谁来填补他们留下的空白？”
“朕收上来的钱，堆满了国库。可谁来将这些钱，变成道路、水渠、学堂？”
“朕立下的法，刻在了石碑上。可谁来将这些法，一字一句地，执行到最偏远的村庄？”
苏毅的声音，在空旷的御书房内回响。
每一个问题，都如同一记重锤，狠狠敲在商鞅和贾诩的心头。
他们瞬间明白了。
一场酷烈的外科手术，切除了帝国的毒瘤。
但手术之后，庞大的肌体，却出现了无数的空白与真空。
旧的秩序被摧毁，但新的秩序，还未曾真正深入到帝国的每一寸毛细血管。
贾诩躬身道：“陛下，可从军中提拔忠勇之士，暂代地方官吏……”
“军人，可镇一方，不可治一方。”苏毅直接打断了他，“他们的血性，在战场，不在书房。让他们去收税，去断案，去教化，只会让事情变得更糟。”
商鞅亦开口：“可开恩科，广纳天下读书人……”
“朕的天下，刚用血洗过一遍。”苏毅的眼神，变得锐利起来，“你如何保证，新来的读书人，脑子里装的，不是前朝的经义，心里念的，不是旧世的门阀？”
“朕不要一群只会引经据典，空谈误国的腐儒。”
“朕也不要一群只知世家利益，不知国家大义的蛀虫！”
御书房内，陷入了死一般的沉寂。
是啊。
武将，太粗。
旧儒，太腐。
帝国这部庞大的机器，虽然拥有了强健的心脏和锋利的爪牙，却没有足够多合格的、忠诚的、能理解并执行帝王意志的“零件”。
这是一个比外敌入侵，更深刻，更致命的问题。
就在商鞅与贾诩都感觉棘手无比之时，苏毅的嘴角，却勾起了一抹深邃的弧度。
他似乎早已预见到了这一天。
“没有，那就由朕，亲手来创造。”
他的声音，不大，却带着一股开创历史的磅礴伟力。
“传旨。”
“命荀彧为总督办，张居正、商鞅、许慎、狄仁杰、鲁班……诸部主官，皆为副手。”
“朕要你们，在寿春城外，建立一座……前所未有之学府。”
“不叫太学，也不叫国子监。”
苏毅一字一顿，声音铿锵。
“它，就叫‘大夏行政学院’！”
行政学院？
商鞅和贾诩的眼中，同时露出了深深的疑惑。
这是什么名字？
“入此学院者，不问出身，不问过往。无论是农夫之子，还是商贾之后，甚至是……那些被清洗的罪臣家眷，只要通过考核，皆可入学。”
“学院之内，不只学经义。”
苏毅的眼中，闪烁着一种令两位顶级谋臣都感到心悸的光芒。
“他们要学《大夏律》，由商君与狄卿，亲授刑法之要！”
“他们要学《算学九章》，由户部与工部，亲授度支、营造之术！”
“他们要学《正字通》，由许老先生，亲授文字、教化之本！”
“他们更要学……朕的治国策！”
“学成之后，授予官身，分派各地，从最底层的亭长、里正做起。优者，可入三省六部，可为一郡太守，封疆大吏！”
轰！
一道惊雷，在商鞅与贾诩的脑海中，轰然炸开！
他们终于明白了！
陛下……这是要亲手打造一个，全新的，只忠于他，只执行他意志的……官僚阶层！
这个阶层，他们的知识，来源于帝国的需求。
他们的权力，来源于帝王的授予。
他们的未来，与大夏的国运，死死地捆绑在一起！
这，是从根本上，斩断了世家门阀与旧儒学派传承了千年的根！
这，才是真正的，万世之基！
“臣……”
商鞅那万年不变的冰冷脸庞，第一次，因为极致的震撼而微微动容。
“……领旨！”
他单膝跪地，声音中，是前所未有的激荡。
他看到了。
他看到了自己那一套严苛的法家之术，将通过这个学院，化为无数帝国官吏的行为准则，烙印在帝国的骨髓里。
苏毅的目光，深邃如海。
他缓缓抬起手，虚按在面前的沙盘之上，仿佛将整个天下，都握于掌中。
“一年之期，还剩八月。”
“八个月后，朕要的，不只是一支能踏平草原的铁骑。”
他幽幽开口，声音在殿内回荡。
“朕还要，第一批三千名，合格的帝国管理者。”
“朕要他们，跟在朕的铁骑之后，将大夏的旗帜，将朕的秩序，插遍朕所能看到，和……朕还未看到的每一寸土地！”