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林氏覆灭的余波尚未完全平息，广信城左将军府内，一场关乎交州未来走向的会议正在进行。陈暮深知，雷霆手段可震慑一时，但长治久安，需赖法度与制度。他召集庞统、王粲、崔琰、赵云、黄忠，以及被特意请来的，在交州士林中素有清望，且对士徽暴政不满的老名士袁徽（历史上确有其人，避乱交州）等人。
“林氏之诛，乃其自取。然，此仅解一时之患。”陈暮开门见山，声音沉稳，“欲使交州长治久安，百姓安居，军资不乏，北图有基，非立定章程不可。今日请诸公前来，便是要议定我交州之根本法度。”
庞统率先开口，他早已与陈暮多次商议，此刻条理清晰：“统以为，首要在于‘定田亩，清户籍’。需遣干吏，分赴各郡县，重新丈量土地，登记人口，无论汉夷，皆需造册。此举既可摸清家底，便于征收赋税，亦可限制豪强兼并，安抚无地流民。”
王粲补充道：“赋税之法，宜仿古之‘十一税’，然交州初定，可暂降为‘十五税一’，并明确征收品类，以谷物、布帛为主，尽量减少钱币，以免盘剥百姓。商税亦需订立，盐铁官营之利，需用之于公。”
崔琰则强调律法：“需明刑典，约法三章亦可，但要清晰明了。尤其需明确，凡劫掠官粮、军资，私通外敌，聚众作乱者，无论汉夷，皆依军法从事，绝不姑息！同时，亦需保障归附者权益，其田产、人身安全，受我军庇护。”
袁徽捻须沉吟片刻，道：“将军欲立法度，老朽深以为然。然交州之地，汉夷杂处，俚、僚、乌浒诸族，习性迥异，不可全以汉法绳之。老朽以为，可效仿古之‘羁縻’之策，于各部族中，择其贤能或有威望者，授以官职，令其自治内部寻常事务，但需遵我号令，纳贡赋，出兵役。如此，方可渐收其心。”
赵云从军事角度提出：“军制需定。我军现有兵马，来源不一，需重新整编，明确编制、号令、赏罚。尤其需建立常备之兵与屯田之兵。常备兵精于操练，专司征战；屯田兵亦兵亦农，战时为兵，闲时垦殖，既可减轻粮草压力，亦可稳固地方。”
黄忠点头赞同：“老兵可逐步转为屯田兵或督工，以其经验带领新卒。另，需设立武库，统一兵甲制式，修缮打造，不可再如以往依赖缴获。”
陈暮综合众人意见，最终决断：
“便依诸公之见。由士元总领，仲宣、季珪、袁公协助，草拟《交州敕令》，内容需涵盖田亩、户籍、赋税、刑律、军制、羁縻诸族等诸项。务求简明扼要，便于执行。敕令成文后，即刻颁行各郡，敢有阳奉阴违、阻挠施行者，林氏便是前车之鉴！”
他目光扫过众人，语气凝重：“此《敕令》，便是我等于交州立足之基石，亦是未来北进之蓝图。望诸公戮力同心，共成此事！”
敕令的拟定非一日之功，但一些迫在眉睫的事务已开始推行。其中最关键的，便是赵云与黄忠提及的“屯田之策”。
广信城西，漓水畔一片相对平坦的河谷地带，被划为了第一个军屯区。数千名士兵（多为降卒和新募兵丁，夹杂部分老兵作为骨干）在军官的带领下，划分地块，清理石块，挖掘沟渠，引水灌溉。他们放下刀枪，拿起锄头，身份从战士暂时转变为农夫。
一名原林氏部曲出身的降卒，看着分到自己名下的那块土地，有些茫然地挥舞着锄头，动作笨拙。一名手臂带伤的老兵走过来，拍了拍他的肩膀，粗声道：“小子，别扭捏！这地刨好了，种出粮食，有你一份！比跟着林晟那老贼欺压乡里，最后掉脑袋强多了！”
那降卒愣了一下，看着老兵诚恳的眼神，又看了看周围同样在努力垦荒的同伴，沉默地点点头，手上的动作渐渐变得有力。
黄忠亲自巡视屯田区，看着初具规模的田垄和引水渠，对身旁的赵云感慨：“子龙，看来此法可行。假以时日，若能开垦出数万亩军屯田，我军粮草压力将大为缓解。”
赵云点头，目光却望向更远处起伏的山峦：“汉升将军，屯田固本重要，然操练亦不可废。我意，常备军与屯田军需定期轮换，确保战力不堕。且交州多山，需多练山地奔袭、林间格斗之术。”
“正当如此！”黄忠抚掌，“水军那边，接收了林氏船队，进展如何？”
“船只正在检修，水卒操练亦在加紧。只是……”赵云微微蹙眉，“熟悉大江大河之水战将领易得，精通这岭南水网与近海航行之将才，却难寻。”
人才，始终是制约发展的瓶颈。
就在陈暮集团埋头经营交州之时，来自北方的阴影并未远离。
根据陈勇小队持续传回的情报，以及庞统安插在各地的细作反馈，荆南的局势逐渐清晰。
曹操任命曹洪都督荆北诸军事，驻守襄阳，重点防御江东，同时不断派遣小股部队南下，与驻守零陵、桂阳的吕蒙部发生多次小规模冲突。双方在荆南形成了僵持，谁也不敢轻易挑起大战，但摩擦不断。
而江东方面，周瑜坐镇江陵，总督南郡、长沙（部分）军事，全力消化新得之地，安抚荆州士民，并依托水军优势，牢牢控制着长江水道。吕蒙则在零陵、桂阳采取稳扎稳打的策略，修筑堡垒，拉拢地方豪强，清剿不愿归附的残余势力，显然打算将荆南作为屏障和未来进攻交州的跳板。
更值得关注的是，无论是曹魏还是江东，向交州派遣细作的力度都在加大。他们不仅试图拉拢交州本土的豪强（如郁林张氏虽表面臣服，但暗地里仍与双方都有接触），更千方百计地收集交州军政情报，甚至散播谣言，称陈暮“欲尽驱交州土着，以北人填之”，或“与山越勾结，欲屠戮汉民”等，意图制造恐慌与对立。
“主公，曹、孙亡我之心不死啊。”庞统将最新汇总的情报呈给陈暮，“尤其是江东，吕蒙在零陵的动作，分明是针对我交州而来。”
陈暮看着地图上零陵与苍梧接壤的区域，目光深邃：“意料之中。我们占了交州，便如一把刀子抵在了江东的侧腹，孙权如何能安寝？他必欲除之而后快。”他顿了顿，问道：“刘备方面，可有动静？”
“据徐元最新密信，刘备已集结重兵于葭萌关，汉中张鲁连连告急，求援于曹操。看来，刘备北图汉中，就在眼前了。”庞统回答道。
陈暮眼中闪过一丝精光：“刘备一动，曹操主力必被牵制于西线，此乃我军巩固交州、甚至……向荆南试探的良机！”
他看向庞统：“加强对吕蒙部的监视，尤其是其与交州接壤的关隘、水道。同时，让我们在荆南的人，设法接触那些仍心向旧主的势力。或许，我们该让孙权知道，他的后院，也并非铁板一块。”
府邸后院，草木葱茏，南国的气息日益浓郁。小陈砥已能满地奔跑，口齿也清晰了许多。这一日，陈暮难得有片刻闲暇，在院中看着儿子追逐一只色彩斑斓的蝴蝶。
崔婉坐在一旁的石凳上，缝制着一件小衣，看着父子俩，嘴角带着温柔的笑意。
“爹爹，蝴蝶！飞飞！”小陈砥指着落在花丛中的蝴蝶，兴奋地叫着。
陈暮笑着走过去，并未帮儿子去捉，而是指着一只正在花间忙碌采蜜的蜜蜂，耐心道：“砥儿，看，那是蜜蜂，它在采花酿蜜，很辛苦，但我们吃的蜜糖就是它酿的。那蝴蝶虽好看，却只是玩耍。做人啊，有时要学蜜蜂，踏实做事，方能有所成。”
小陈砥似懂非懂，眨着乌亮的大眼睛，看看蜜蜂，又看看蝴蝶，最后目光落在父亲脸上，用力点了点头：“砥儿，学蜜蜂！”
陈暮欣慰地摸了摸儿子的头。这时，庞统拿着一卷新起草的《交州敕令》纲要前来请示，见到院中情景，放轻了脚步。
陈暮示意他近前，接过纲要翻阅，边看边问：“士元，你觉得，我等在此立法度，兴屯田，整军备，可能在这南疆，真正开创一番局面？”
庞统看着不远处正努力模仿蜜蜂飞行姿态、咿呀学语的小陈砥，又看向目光沉静中带着期盼的陈暮，丑脸上露出一丝难得的、带着期许的笑容：“主公，立法度以定规矩，行仁政以收民心，砺甲兵以御外侮。雏凤清于老凤声，假以时日，交州必成基业，北进可期！”
陈暮闻言，抬头望向北方，那里是故土，是强敌，也是未来的方向。他手中的《交州敕令》纲要，仿佛重若千钧。
立法度，窥北疆。脚下的路，虽远且艰，但每一步，都走得无比坚实。