景龙三年，公元709年春季，正月丁卯日，朝廷下令扩建东都洛阳的圣善寺，导致几十户居民失去生计。
长宁公主、安乐公主等人常常纵容家奴抢掠百姓的子女做奴婢，侍御史袁从之将这些家奴逮捕入狱，依法处置。公主们向唐中宗告状，中宗亲手写下敕令释放这些家奴。袁从之上奏说：“陛下纵容家奴抢掠良家子女，凭什么治理天下！”中宗最终还是释放了这些人。
二月己丑日，中宗来到玄武门，和亲近的大臣们观看宫女拔河。他还下令让宫女们开设集市店铺，让公卿大臣们扮作商人，和宫女们做买卖交易，大臣和宫女们趁机相互争执吵闹，言语粗俗轻慢，中宗和韦皇后在一旁观赏，以此为乐。丙申日，监察御史崔琬在朝堂上对仗弹劾宗楚客、纪处讷暗中勾结戎狄，收受贿赂，导致边境战乱频发。按照旧例，大臣被弹劾时，要弯腰低头快步走出朝堂，站在朝堂外等候治罪。到这时候，宗楚客反而怒气冲冲地变了脸色，自我陈述说自己忠诚耿直，是被崔琬诬陷的。中宗竟然没有追究审问，下令让崔琬和宗楚客结为兄弟来化解矛盾，当时的人都称中宗为“和事天子”。壬寅日，朝廷任命韦巨源为左仆射，杨再思为右仆射，二人都担任同中书门下三品。
中宗多次和亲近的大臣、学士设宴聚会，让每个人都表演技艺来助兴。工部尚书张锡跳《谈容娘》舞，将作大匠宗晋卿跳《浑脱》舞，左卫将军张洽跳《黄麞》舞，左金吾将军杜元谈吟诵《婆罗门咒》，中书舍人卢藏用模仿道士上奏章祈福。只有国子司业河东人郭山恽说：“臣没有什么技艺可以表演，请允许我吟诵古诗。”中宗应允了他。郭山恽于是吟诵了《鹿鸣》《蟋蟀》两首诗。第二天，中宗特地赐给郭山恽一道敕令，称赞他的用意，还赏赐了他一套当季的衣服。
中宗曾经又设宴款待侍臣，让每个人都创作《回波辞》。众人写的都是阿谀奉承的话，有的人还趁机谋求荣华富贵。谏议大夫李景伯说：“回波荡漾酒杯摇，微臣职责在劝谏。陪宴已经过三杯，喧哗恐怕不合礼仪。”中宗听后很不高兴。萧至忠说：“这才是真正的谏官啊。”
三月戊午日，朝廷任命宗楚客为中书令，萧至忠为侍中，大府卿韦嗣立为中书侍郎、同中书门下三品，中书侍郎崔湜、赵彦昭一同担任同平章事。崔湜和上官昭容私通，所以上官昭容举荐他担任宰相。赵彦昭是张掖人。
当时朝政出自多个部门，冗官充斥朝堂，人们都说有三个地方没有坐的位置，指的是宰相、御史和员外官。韦嗣立上疏说：“近来修建的佛寺数量极多，务求高大华丽，大的佛寺耗资上百万钱，小的也要三五万钱，总计耗费的钱财不下千万，百姓疲惫劳苦，怨声载道。佛教的要义，在于降伏自身的欲望心念，哪里是要靠雕梁画栋、大兴土木，来相互攀比壮丽呢！万一发生水旱灾害，戎狄挑起战乱，即使有再多的高僧，又能挽救什么呢！此外，享受封邑的贵族之家数量很多，昨天询问户部，说需要六十多万成年男子来承担赋税；一个成年男子要缴纳两匹绢，总共就要一百二十多万匹。臣不久前在太府寺任职，每年收到的庸绢，最多不超过一百万匹，少的时候只有六七十万匹，和享受封邑之家的需求相比，收入相差甚远。只有立下辅佐君主登基的功勋，才可以分封土地。本朝初年，享受封邑的功臣不过二三十家，如今因为皇帝的恩泽而享受封邑的人却超过了百家；国家的赋税，大半流入了私家门户，私家富足有余，只会助长奢侈之风，官府财力不足，就会招致忧患危机，治理国家的方略，难道能说是妥当的吗！封邑的赋税物资，各家都是自己派人去征收，家奴依仗权势，欺凌州县官吏，还多方勒索财物，转而进行贸易牟利，百姓被烦扰逼迫，痛苦不堪。不如统计所有承担赋税的成年男子，让他们将赋税缴纳给太府寺，再让享受封邑的人家到左藏库去领取，这样做对事情更为有利。另外，额外设置的官员数量，是正式官职空缺的好几倍，官署里的办事人员，被繁杂的公务搞得疲惫不堪，国库的储备，也因为供养这些官员而消耗殆尽。还有，刺史、县令这些官职，近年来的任命没有经过仔细挑选，京城的官员犯了罪或者声望低下的，才被派去担任刺史；吏部选拔官员时，年老体弱、连字都写不好的人，才被补授为县令。依靠这样的人治理百姓，怎么能实现教化呢！希望从今以后，凡是要任命三省、两台以及五品以上有声望的官员，都先从刺史、县令中选拔任用，这样天下就能治理好了。”中宗没有采纳他的建议。
戊寅日，朝廷任命礼部尚书韦温为太子少保、同中书门下三品，太常卿郑愔为吏部尚书、同平章事。韦温是韦皇后的兄长。
太常博士唐绍认为，武氏的昊陵、顺陵设置了五百户守墓人家，和太宗昭陵的守墓户数相同，梁王武三思、鲁王武崇训墓的守墓户数比亲王墓多了五倍，韦氏褒德庙的卫兵数量比太庙还多，于是上疏请求酌情裁减；中宗没有听从。唐绍是唐临的孙子。
中书侍郎兼知吏部侍郎、同平章事崔湜，以及吏部侍郎、同平章事郑愔一同掌管官员选拔之事，二人都依附权贵，收受贿赂的名声败坏不堪，还在定额之外随意增补官员，授予的官职很不合适，甚至预先占用了以后三年的官职空缺名额，官员选拔制度被破坏得极其严重。崔湜的父亲崔挹担任司业，收受了参选官员的钱财，崔湜对此并不知情，还是将这个人的名字从候选名单中剔除了。这个人向崔湜申诉说：“您的亲人收受了我的贿赂，为什么不给我官职呢？”崔湜愤怒地说：“我亲人是谁，我应当把他抓起来用棍棒打死！”这个人说：“您别把他打死，否则会让您遭受丧亲之痛。”崔湜听后十分羞愧。侍御史靳恒和监察御史李尚隐在朝堂上对仗弹劾崔湜、郑愔二人，中宗下令将崔湜等人关进监狱，派监察御史裴漼审理此案。安乐公主暗示裴漼放宽对他们的惩处，裴漼却再次在朝堂上对仗弹劾二人。夏季，五月丙寅日，郑愔被免除死罪，流放吉州，崔湜被贬为江州司马。上官昭容暗中联合安乐公主、武延秀，多方为二人申诉辩解，第二天，朝廷改任崔湜为襄州刺史，郑愔为江州司马。
六月，右仆射、同中书门下三品杨再思去世。秋季，七月，突骑施可汗娑葛派遣使者前来请求投降；庚辰日，朝廷册封他为钦化可汗，赐名守忠。
八月己酉日，朝廷任命李峤为同中书门下三品，韦安石为侍中，萧至忠为中书令。
萧至忠的女儿嫁给了韦皇后舅舅的儿子崔无谙，举行婚礼那天，中宗为萧家主婚，韦皇后为崔家主婚，当时的人都说这是“天子嫁女，皇后娶妇”。
中宗准备到南郊举行祭天大典，丁酉日，国子祭酒祝钦明、国子司业郭山恽提议说：“古代举行重大祭祀时，皇后要手持瑶爵献上祭酒。皇后应当陪同陛下祭祀天地。”太常博士唐绍、蒋钦绪反驳他们，认为：“郑玄注释的《周礼·内司服》中，只记载了皇后陪同祭祀先王先公，没有陪同祭祀天地的文字记载。皇后不应该在南郊祭天仪式中陪同祭祀。”国子司业盐官人褚无量发表议论，认为：“祭天的仪式只以始祖作为祭祀的主神，不搭配祖妣一同祭祀，所以皇后不应该参与祭天。”韦巨源负责制定祭祀的礼仪章程，请求按照祝钦明的建议来执行。中宗听从了他的意见，任命皇后为亚献，还让宰相的女儿担任斋娘，协助皇后捧着礼器。祝钦明又想让安乐公主担任终献，唐绍、蒋钦绪据理力争，才制止了这件事；最终任命韦巨源代理太尉，担任终献。蒋钦绪是胶水人。
己巳日，中宗来到定昆池，下令让随从的官员赋诗。黄门侍郎李日知所作的诗中说：“但愿能暂时体恤居住百姓的安逸，不要让后人称赞修建者的辛劳。”等到唐睿宗即位后，对李日知说：“在那个时候，朕也不敢说这样的话。”
九月戊辰日，朝廷任命苏瑰为右仆射、同中书门下三品。
太平公主和安乐公主各自培植亲信党羽，彼此之间互相诬陷诋毁，中宗对此十分担忧。冬季，十一月癸亥日，中宗对修文馆直学士武平一说：“近来听说宫廷内外的皇亲贵戚大多不和睦，用什么方法能让他们和好呢？”武平一认为：“这是因为谗言谄媚的小人暗中挑拨离间，陛下应当深入地教导劝谕他们，斥责驱逐奸邪阴险的人。如果这样做了还不能平息纷争，希望陛下舍弃身边的小事，谋划长远的大计，抑制慈爱之心，保持威严，向他们表明禁令，不让他们积累恶行。”中宗赏赐给武平一一些丝帛，却没有采纳他的建议。
中宗征召前任修文馆学士崔湜、郑愔入朝，陪同参加祭天大典。乙丑日，中宗在南郊举行祭天仪式，大赦天下，连十恶不赦的罪行也一并赦免；被流放的人全部放回；斋娘中已经出嫁的，都为她们的丈夫改任了官职。
甲戌日，开府仪同三司、平章军国重事豆卢钦望去世。乙亥日，吐蕃赞普派遣大臣尚赞咄等一千多人前来迎接金城公主。河南道巡察使、监察御史宋务光上奏说：“如今享受实际封邑的贵族共有一百四十多家，需要提供赋税的封邑分布在五十四州，这些封邑都占据了上等肥沃的田地，有的一个封邑的赋税要从好几个州收取；而太平公主、安乐公主又选取资产丰厚、成年男子多的人家作为封户，剥削得过于苛刻，承担封邑赋税的百姓，比服兵役还要困苦；滑州地区出产绫缣，很多人都争着去担任负责征收赋税的官职，当地百姓遭受的祸害尤其严重，很多人都逃亡他乡；请求陛下将一部分封户分散到其他州去。另外，征收封邑赋税的使者，对公家私家都造成了烦扰，请求将封邑赋税并入租庸赋税中，每年统一缴纳。”中宗没有听从。
当时被流放的人都被放回了，只有均州刺史谯王李重福不能回京，于是他上表为自己申诉说：“陛下举行祭天大典，祭祀上天，天下苍生都得到了赦免，唯独我这个陛下的亲生儿子遭到排斥抛弃，上天公平无私的道理，难道就是这样的吗！天下的百姓听说我的遭遇后，都为我流泪。况且陛下心怀慈爱，难道就不可怜我漂泊不定的处境吗！”奏表呈上后，中宗没有回应。
前任右仆射退休的唐休璟，已经八十多岁了，求取功名的心思却更加迫切，他为自己的儿子娶了贺娄尚宫的养女为妻。十二月壬辰日，朝廷任命唐休璟为太子少师、同中书门下三品。
甲午日，中宗前往骊山温泉；庚子日，来到韦嗣立的庄园宅邸。因为韦嗣立和北周的贤士韦夐是同族，中宗赐给他逍遥公的爵位。韦嗣立是韦皇后的远房亲属，因此受到的恩宠赏赐格外优厚。乙巳日，中宗返回宫中。
这一年，关中地区发生饥荒，一斗米价值一百钱。朝廷从崤山以东、长江淮河一带运输粮食到京城，运送粮食的牛有十分之八九都累死了。大臣们纷纷请求中宗再次前往东都洛阳，韦皇后的娘家原本在杜陵，她不愿意向东迁都，于是派巫师彭君卿等人劝说中宗说：“今年不利于向东出行。”后来又有大臣提议迁都，中宗发怒说：“哪有追逐粮食的天子呢！”迁都的事情于是作罢。