这时，一位身着大理三品绯袍、气质精干的中年官员（理藩院尚书，出身天龙学院文部）手持一卷明黄色的帛书，走到丹陛之前，朗声道：“奉镇南王谕令！大理宗主国，为定西南藩篱，安万邦黎庶，特颁布《藩属律例》，昭告尔等藩臣，一体遵行！”
所有人的心瞬间提到了嗓子眼。
“其一，藩臣定位！”官员声音洪亮，字字铿锵，“尔等既奉大理为宗主，则永为大理藩属，不得僭越！其国君嗣位，需得大理册封，方为合法！宗主国有权仲裁藩属国间争端，藩属国不得私相攻伐！”
“其二，赋税定则！” 这一条，让所有使臣首领的心猛地一抽。“各藩属国，当岁岁纳贡，以表臣服。然，天朝上国，不夺小民之利。自即年起，废除旧有贡赋名目，改行‘藩属税’！岁税额度，定为尔等藩属国当年国库岁入总额之——百分之一！” 官员特意加重了“百分之一”几个字。
“百分之一？” 下面顿时响起一片压抑不住的、难以置信的惊呼和交头接耳声！他们本以为要面临敲骨吸髓般的盘剥，甚至做好了被要求缴纳三成、五成岁入的心理准备！百分之一？这…这简直如同儿戏！连塞牙缝都不够！难道王爷大发慈悲？
段无咎嘴角勾起一丝不易察觉的冷笑。慈悲？不，这才是真正的掌控！百分之一，象征意义远大于实际索取，既彰显宗主权威，又不会激起藩属国底层民众的剧烈反抗，更给了这些统治者一个体面的台阶和巨大的操作空间，但如何计算“岁入总额”，大有文章可做。他要的是长治久安，是温水煮青蛙，而非杀鸡取卵！
“其三，商路洞开！”官员的声音再次响起，这才是真正的杀招！“大理宗主国为促进西南共荣，特此宣布：凡大理藩属，需无条件开放其国境，准许持有大理‘四通商引’之商队自由通行、自由贸易！各藩属国不得擅自增设关卡，不得征收除大理宗主国核定之关税外任何苛捐杂税！大理商贾，在藩属国享有与本国商贾同等之待遇，其人身及财产安全，由藩属国全力保障！若有侵害，视同挑衅大理天威！”
轰！ 这条律令如同惊雷，在使臣首领们心中炸响！开放国境！自由通行！同等地位！这意味着什么？意味着大理那庞大到令人绝望的商业机器——四通商行，将毫无阻碍地涌入他们国内！大理的精盐、丝绸、瓷器、铁器、书籍、乃至那些威力巨大的“神机弩”（当然，军械禁运）…将如同潮水般冲垮他们本国脆弱的手工业和商业体系！而他们本国的特产，也将被四通商行以低廉的价格收购，再转手以百倍利润销售四方！这“百分之一”的税，四通商行只需在一个藩属国正常贸易一个月，所缴纳的商税和赚取的利润，恐怕就远超其全年“藩属税”的十倍、百倍！更可怕的是，经济命脉被握，文化被渗透（大理商队往往伴随着天龙学院文部的“教化”），这些藩属国将彻底沦为大理的经济附庸，再无翻身之日！这比直接派兵占领，更加彻底，更加难以抗拒！
冷汗，瞬间浸透了无数使臣的后背。他们看着丹陛上那位把玩着玉佩、神色淡漠的年轻王爷，第一次感受到了什么叫“不战而屈人之兵”，什么叫“以商控国”的恐怖手腕！这百分之一的税，根本就是诱饵！一个将他们国家彻底绑上大理战车的、裹着蜜糖的致命诱饵！
“其四，兵役协同！”最后一条，更是将军事捆绑摆上了台面。“各藩属国，需按国力大小，定额提供精壮兵员，交由大理‘天策军’统一整训、调度，共同维护西南安定，抵御外侮（特指吐蕃、天竺或更远的威胁）。所需粮饷器械，由宗主国酌情拨付。”
这是要抽走他们的青壮，纳入大理的战争机器！虽然粮饷由大理出，但这些兵一旦被大理整训掌控，还能听他们的吗？这等于变相剥夺了藩属国最后一点军事自主权！
四条律例，条条如刀，刀刀见血！却又在“百分之一”的温和面纱下，让人难以找到激烈反抗的理由。
“以上《藩属律例》，尔等可有异议？”理藩院尚书的声音带着一丝不容置疑的压迫感。
殿内死一般的寂静。异议？谁敢有异议？看看那些被踏平的国家，看看那些被悬首城门的贵族！眼前这位王爷，是能用道理说服的吗？他的意志，就是西南的天条！
短暂的死寂后，是更加卑微的匍匐和更加响亮的臣服之声： “下邦暹罗，谨遵王令！永世不敢有违！” “黑石部，遵令！愿为王爷前驱！” “蒲甘（缅甸）…” “占城（越南）…”
万邦来朝的盛景下，是西南诸国命运齿轮被彻底锁入大理战车的无情声响。
数日后，太子府，听涛轩。 窗外洱海波光粼粼，室内檀香袅袅。户部尚书（同样出身天龙学院文部，精于数算）正捧着一本厚厚的账册，向段无咎和王语嫣汇报，声音因为激动而有些颤抖：
“王爷！王妃！大喜！根据各藩属国上报，我方理藩院估算，之岁入基数，以及《藩属律例》首年执行情况，仅本年度应收之‘藩属税’总额，折合白银，约为一百二十万两！”
这个数字已然不小，足以支撑一支十数万人的军队一年开销。
但户部尚书深吸一口气，翻过一页，声音陡然拔高，带着一种近乎梦幻的狂热： “然…然此不过杯水车薪！真正的大头，在于商税！自《藩属律例》颁布，四通商行各支商队持‘商引’涌入各藩属国，短短三月！仅丝绸、瓷器、精盐三项大宗货物之贸易额，已超万万两白银！扣除成本、运输及商行运作费用，纯利达三千万两！而由此产生，上缴我大理国库之关税及商税…已达…已达八百万两白银！且此数额，仍在以每月近百万两的速度激增！”
他激动得胡子都在抖动：“殿下明鉴！此八百万两，尚不包含我商行利润，仅是国库所收之税！若加上商行利润…这…这简直是金山银海！莫说供养六十万大军，便是再翻一倍…也绰绰有余！且商路畅通，我大理所需之粮秣、药材、珍稀矿藏，皆可由藩属国廉价购入，大大节省了军资！王爷…王爷此策，真乃…真乃夺天地造化之功！以商控国，以利养兵，环环相扣，生生不息！我大理…从此再无粮饷匮乏之忧！霸业之基，万世永固矣！”
王语嫣执笔的手顿在半空，一滴墨汁落在雪白的宣纸上，晕开一小团墨迹。她绝美的脸上满是震撼，饶是她智计无双，也被这恐怖的数字和段无咎这翻云覆雨的手段所深深折服！百分之一的藩属税是幌子，开放市场、掌控经济命脉才是真正的杀招！这哪里是收税，这分明是开凿了一条流淌着金银的运河，将整个西南的财富，源源不断地汇入大理的国库！
段无咎放下手中的玉佩，端起茶杯，轻轻吹了吹浮沫，氤氲的热气模糊了他深邃的眼眸。他望向窗外浩瀚的洱海，仿佛看到了更遥远的西方，看到了吐蕃的雪山，看到了天竺的平原，甚至看到了大宋的锦绣河山。
“八百万两…仅仅是个开始。”他呷了一口茶，声音平淡，却蕴含着掌控天下的力量，“告诉段岩，告诉天剑营，告诉所有将士。他们的刀，要更利！他们的甲，要更坚！他们的战意，要更炽！大理的剑锋所指…” 他的目光变得无比锐利，如同穿透了时空： “当为整个天下！”