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战略框架的落实在专班精细化运作和“四方桌”式深度问计于企的推动下,逐步向纵深拓展,政策举措的针对性和实效性有所增强。然而,江辰清醒地意识到,政府和企业的视角纵然深入,仍可能存在“只缘身在此山中”的局限。框架的推进,不仅需要内力驱动,也需要借助“外脑”的智慧,引入独立、客观、前瞻的外部视角进行审视和校验,以避免路径依赖和认知盲区。

经报请省委省政府主要领导同意,省发改委决定邀请一个高层次的第三方专家团队,对清江省战略框架的推进情况进行一次中期评估和咨询。受邀的专家团队由国内顶尖高校的知名经济学家、国务院发展研究中心的资深研究员、以及跨国咨询机构具有全球视野的战略顾问组成,确保视角的多元和权威。

专家团队利用一周时间,密集调研了省直相关部门、多个地市、各类企业及产业园区,查阅了大量资料,并与包括江辰在内的省发改委领导班子、专班成员进行了多场深入座谈。整个过程高效、务实,专家们问题尖锐,观察入微。

周五上午,专家团队的中期咨询反馈会在省发改委会议室举行。会议由江辰主持,委内相关处室负责人和专班核心成员参加。专家团队首席代表,一位以战略研究见长的经济学家,代表团队宣读了评估咨询报告的核心内容。

报告首先充分肯定了清江省战略框架的前瞻性和系统性,以及半年来推进落实的显着成效,特别是在顶层设计、机制创新和重大项目布局方面取得的进展。但随后,专家们话锋一转,提出了几点极具冲击力和启发性的“外脑视角”的观察与建议,有些观点甚至有些“刺耳”。

“首先,是关于‘绿色发展’的内涵理解。”经济学家推了推眼镜,“我们发现,清江省在推进绿色发展中,注意力似乎过度集中在末端的‘治理’和‘补偿’上,比如污染治理、生态修复、价值补偿,这当然是必要的。但从全球趋势和长远竞争力看,绿色发展的核心驱动力在于前端的‘科技’和‘市场’。我们建议,清江应更加注重培育绿色科技产业本身,比如新能源技术、节能环保装备、新材料等,不仅要会用绿色技术,更要争取成为绿色技术的策源地和装备的供应地。同时,要积极探索构建绿色要素市场,如用能权、排污权、碳配额的交易体系,让市场机制在资源配置中发挥决定性作用。”

“其次,是关于‘区域协调’的路径选择。”另一位来自发展研究中心的专家补充道,“框架强调了基础设施联通和产业转移,这很重要。但我们观察到,在推进过程中,可能过于强调‘硬’的物理对接,而对‘软’的规则对接、政策协同、公共服务一体化等方面,着力相对不足。比如,人才能否自由流动,取决于社保、医疗、教育等公共服务能否顺畅接续。我们建议,清江可以选取个别示范区,率先探索区域内的标准互认、资质互认、政务服务互通,打破看不见的‘行政壁垒’,这或许是更深层次、更可持续的协调。”

第三位跨国咨询顾问则从全球价值链角度提出了警示:“清江省在布局新兴产业时,非常有魄力。但需要警惕‘孤岛式’发展的风险。我们注意到,一些重点规划的产业链,其关键环节、核心技术、市场渠道对外依存度依然较高。我们强烈建议,清江在推进产业链建设时,必须同步构建更具韧性和安全性的产业生态体系,下大力气培育本土的‘链主’企业、关键零部件供应商和专业技术服务平台,减少对单一外部资源的依赖,这样才能在复杂的国际竞争中立于不败之地。”

专家们的发言,视角新颖,论据充分,直指框架推进中可能存在的深层次问题和发展方向。有些观点与省内的既定思路存在差异,甚至带有一定的批判性。会场内一片寂静,不少干部面露沉思,有的则微微蹙眉。

江辰全程认真聆听,详细记录。他非但没有感到被冒犯,反而有一种豁然开朗的感觉。这些“外脑”的观点,像一面镜子,照出了自身可能存在的思维定式;又像一剂清醒剂,让人从日常繁忙的事务中跳出来,以更宏观、更长远的眼光审视脚下的路。

反馈结束后,江辰做了总结发言。他首先代表省发改委对专家团队的辛勤工作和真知灼见表示衷心感谢。他说道:“各位专家提出的意见和建议,站位高、视野宽、思考深,具有很强的针对性、前瞻性和启发性。有些观点可能与我们当前的某些具体做法不尽相同,但这正是我们邀请‘外脑’的价值所在——帮助我们打破思维惯性,看到盲点,明确方向。特别是关于绿色科技驱动、规则协同赋能、产业链韧性构建等观点,为我们下一步深化框架落实,提供了极其宝贵的思路。”

他当场部署:“请专班立即将专家们的报告全文和会议记录整理出来,印发委内各相关处室深入学习研究。要求各业务条线,对照专家建议,重新审视我们正在制定的政策、推进的项目,看看哪些地方可以吸收借鉴、优化提升。我们将把专家的核心建议融入框架下一步的深化落实方案中,并向省委省政府做专题汇报。”

专家咨询会结束了,但其带来的思想冲击和战略启迪却在持续发酵。江辰要求将这种高层次的“外脑咨询”机制常态化,定期邀请国内外顶尖专家为清江的发展问诊把脉、建言献策。

这次“外脑视角”的引入,如同打开了一扇新的窗户,让清江省的战略实践与全球前沿理念和全国发展大势进行了深刻的对话。它提醒江辰和整个团队,在埋头拉车的同时,必须时时抬头看路,以开放的心态学习借鉴,以批判的精神反思自省,才能确保清江的发展航船始终沿着正确的方向。前方的道路,需要在内外智慧的碰撞与融合中,越走越清晰。

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