初春的寒风依旧料峭，卷起市政府信访接待中心门前的尘土和枯叶，黑压压的人群聚集着，沉默中酝酿着风暴，他们是“望江苑”的烂尾楼业主，被套牢了半生积蓄，一次次希望燃起又破灭。
写着“还我家园！”“血泪控诉，政府无信！”的横幅在风中抖动，像一道道流血的伤口。
“骗子！还我血汗钱！”
“当官的住大房子，我们睡大街吗？！”
绝望和愤怒如同干柴，只需要一点火星，当郑开叶的身影出现在中心大门台阶上时，人群瞬间沸腾了！咒骂声、哭喊声、质问声如同海啸般扑面而来！唾沫星子几乎溅到他的脸上！
“安静！听市长说！”几名警察和信访干部竭力维持秩序，声音被淹没在怒潮里。
郑开叶没有拿扩音器，他迎着最汹涌的怒意，向前走了几步，走到人群最前方。
他脸上只有凝重和一种深切的沉重，他抬起手，示意大家安静。
“望江苑的父老乡亲们！”
郑开叶的声音不高，却清晰地穿透了寒风，带着沙哑和一种不容置疑的诚恳。
“我，郑开叶，代表市委市政府，站在这里，向你们道歉！政府监管不力，让你们蒙受了巨大损失，这是我们的失职！”
他对着黑压压的人群，深深地鞠了一躬。
人群一阵骚动，有人依旧怒骂，但更多人看着他弯下的腰，看着他额角那道伤疤，眼神复杂。
“道歉解决不了房子！”
一个头发花白、满脸皱纹的老汉挤出人群，老泪纵横，手里紧紧攥着皱巴巴的购房合同，声音嘶哑地控诉。
“我儿子等着这房子结婚！攒了一辈子的钱啊！全砸进去了！现在婚结不成，老伴急得病倒了！郑市长，你告诉我，我们怎么办？！怎么办啊？！”老人说到最后，已是泣不成声，身体摇摇欲坠。
郑开叶快步走下台阶，一把扶住老人颤抖的身体，他清晰地感受到老人手上粗粝的老茧和绝望的颤抖，他扶着老人，面向人群，声音沉重而清晰。
“老人家的话，字字血泪！我听到了！河阳九百亿的债，每一分都连着老百姓的血汗！望江苑的烂尾，是这债务冰山最刺眼的一角！解决它，没有灵丹妙药，唯有刮骨疗毒！”
他扶着老人站稳，目光扫过一张张或愤怒、或绝望、或麻木的脸，提高了声音。
“我在这里宣布，市委市政府决定，对‘望江苑’项目启动‘封闭运作、共益债投资’模式！”
人群一阵骚动，这个陌生的词汇让他们茫然又带着一丝微弱的期盼。
“简单说，”郑开叶解释，条理清晰，“第一，成立政府主导、业主代表参与的专项处置工作组，全面接管项目！追查资产，厘清债权债务！”
“第二，由政府平台公司作为主体，引入新的、有实力的‘共益债’投资人，注入救命资金！这笔钱，优先用于项目复工续建，确保工程完工！它享有优先受偿权，但前提是项目必须盘活！”
“第三，”他声音斩钉截铁，“项目盘活后的所有收益，扣除必要成本和新投资人的合理本息后，剩余部分，优先用于解决各位业主的产权办理和损失补偿！政府承诺，全程公开透明，每一分钱的去向，都接受全体业主监督！”
他停顿了一下，看着人群。
“我知道，这需要时间！但这是目前唯一能把死棋走活的路！复工，需要钱，钱从哪里来？靠河阳自己‘造血’！陆港项目，就是河阳新的希望！陆港活了，新城才能活！你们的房子，才有希望真正拿到钥匙！”
他指向远方隐约可见的陆港规划区方向，眼神灼灼。
“我郑开叶，用我的政治生命担保！工作组今天就进驻望江苑！复工方案，一个月内公示！愿意相信政府、愿意再给河阳、也给你们自己一个机会的，请留下来登记！工作组会详细解答每一个疑问！不愿意等的，可以通过法律途径主张权益，政府绝不阻拦！但借机闹事、扰乱秩序的，”他的声音陡然转冷，带着凛冽的锋芒，“法律也绝不会姑息！”
掷地有声的话语，思路清晰的解决方案。
那位被郑开叶扶住的老人，浑浊的眼中滚下泪水，嘴唇哆嗦着，最终颤抖地举起手。
“我……我登记！我等！郑市长，我等政府给我这把老骨头一个交代！”
有人带头，犹豫、观望的情绪开始蔓延，虽然依旧有零星的怒骂，但大部分业主开始默默走向旁边临时设置的登记点。
河阳国际陆港规划区，一片待开发的荒芜之地，初春的寒风毫无遮拦地掠过裸露的黄土地，卷起阵阵沙尘。巨大的工程机械如同钢铁巨兽，静静地蛰伏在工地边缘，等待着唤醒的指令。
临时搭建的项目指挥部板房里，灯火通明，人声鼎沸，墙上的施工图被红蓝铅笔标注得密密麻麻。
郑开叶穿着一件沾了些许尘土的深色夹克，正和项目总工、承建方负责人围着一张巨大的施工进度图激烈讨论。
他眉头紧锁，手指重重地点在图纸上标着“核心仓储区”的位置：“地基处理必须再加快！雨季不等人！施工队三班倒的人手……”
话音未落，指挥部板房的门被猛地撞开！周强带着一身寒气冲了进来，脸色铁青，眼神锐利如刀，瞬间打破了室内的讨论气氛。
“郑市长！”周强声音急促，带着不容置疑的紧迫感，“立刻疏散现场！所有人！马上！”
“怎么回事？”郑开叶心头猛地一沉，霍然转身。
“刚截获确切情报！”周强语速飞快，目光扫过在场的每一个人，“吴均己残余势力，代号‘老四’的人，买通了工地一个被清退的包工头！他们在……在核心仓储区预埋了炸药！目标就是破坏奠基仪式，制造惊天大案，彻底打垮陆港项目，打垮你！”