退朝的钟声，终于响起。
太极殿上的文武百官们，带着满脑子的震撼与思绪，缓缓散去。
今日朝会上发生的一切，如同一场剧烈的地震，将他们固有的认知，冲击得支离破碎。
而风暴的中心，太子李承乾，却没有丝毫停歇。
李承乾直接在东宫的偏殿——崇文馆，设立了“关中农田水利督造总司”的临时官署。
刚刚领命的户部尚书戴胄与工部尚书段纶，甚至还没来得及回到自己的衙门，便被太子“请”到了这里，一同议事。
长孙无忌则以“需与吏部堂官商议遴选官员事宜”为由，暂时告辞，但所有人都知道，这位国舅爷需要时间，去消化今日发生的一切，并重新评估自己的外甥。
崇文馆内，热茶刚刚奉上。
李承乾却没有半点寒暄的意思，开门见山，直入主题。
“戴尚书，段尚书，时间紧迫，孤便不绕圈子了。”
李承乾的目光，首先落在了户部尚书戴胄的身上。
“正所谓，兵马未动，粮草先行。兴修水利，雇佣民夫，每日所需钱粮，皆是天文数字。”
“孤想知道，以我大唐国库目前之储备，能支撑起多大的工程？”
这是一个最核心，也最现实的问题。
戴胄显然早有腹稿，他放下茶杯，神色凝重地回答道：“回禀殿下。自贞观以来，休养生息，国库确有盈余。”
“但若要支撑起覆盖整个关中的水利大计，并且还要应对可能到来的大旱与蝗灾……说实话，仅凭国库，压力巨大，恐难以为继。”
这位以清廉耿直着称的户部尚书，没有丝毫的隐瞒。
“孤明白了。”李承乾点了点头，似乎对这个答案并不意外。
李承乾继续说道：“所以，我们的首要之务，并非立刻开工，而是……找钱，找粮。”
“找钱？找粮？”戴胄和段纶都愣住了。
国库都没钱，还能去哪里找？总不能……总不能去抢吧？
看着两人困惑的表情，李承乾微微一笑，从书案上，取出了另一份早已准备好的文书。
“戴尚书，你且看此物。”
戴胄疑惑地接过文书，展开一看，上面赫然写着几个大字：《大唐皇家第一劝农债券发行章程》。
“债……券？”戴胄看着这个闻所未闻的词语，满脸茫然。
“不错，债券。”李承乾耐心地解释道，“简单来说，就是朝廷，或者说，是我们这个‘水利总司’，向民间‘借钱’。”
“这章程上写明，我等将面向长安城内的富商、豪族，乃至普通百姓，发行这‘劝农债券’。”
“他们可以用钱，也可以用粮食，来购买。凡购买者，皆可得到一张盖有东宫及总司大印的凭证。”
“待到三年之后，水利修成，关中丰收，朝廷财政宽裕，他们便可凭此债券，向朝廷兑付本金。”
“并且……”李承乾加重了语气，“……还能额外得到一成的‘利息’作为回报！”
“一……一成利息！”戴胄的手，猛地一抖。
他被这个全新的概念，彻底震惊了！
向民间借贷，并支付利息！这……这简直是闻所未闻！
自古以来，朝廷只有向民间收税、征发的道理，哪有反过来向百姓借钱，还给好处的？
“殿下！此事……此事恐怕不妥！”戴胄立刻反对道，“朝廷乃天家威仪，怎可如商贾一般，行借贷之事？有损国体！再者，若是到期无法兑付，岂非失信于民，动摇国本？”
“戴尚书的顾虑，孤明白。”李承乾摆了摆手，示意他稍安勿躁。
“其一，此债券，非是以朝廷名义，而是以我东宫及水利总司的名义发行，一切债务，由孤一力承担，绝不牵扯朝廷国体。”
“孤，是在用我这个太子的‘信誉’，来为万民做保！”
“其二，关于兑付。”
“戴尚书难道对‘以工代赈’之策没有信心吗？”
“对关中水利修成之后，粮食增产，赋税大增的前景，没有信心吗？”
“孤有！”李承乾的眼中，充满了强大的自信。
“这笔买卖，对百姓而言，是安稳的收益；对朝廷而言，是解了燃眉之急；对我等而言，则是撬动民间财富，用以兴办国家大业的杠杆！一举三得，何乐而不为？”
李承乾看着依旧在震惊中挣扎的戴胄，又抛出了一个重磅炸弹。
“而且，孤还会在章程中，加入一条。”
“凡购买债券，数额巨大者，孤，可以其本人，或其子侄之名，刻碑留念，立于未来建成的水渠之畔，彰其‘乐善好施，利国利民’之德行！此等青史留名的荣耀，千金难换！”
名利双收！
既能赚钱，又能博一个好名声，甚至能让自己的名字，和太子殿下的不世之功，一同流传后世！
戴胄不说话了。
他虽然是个理财的专才，但也深知人性。
长安城里那些富得流油的商贾和想要博取名望的世家，在这样的诱惑面前，根本无法抗拒！
这……这哪里是借钱？这分明是“阳谋”！是一场裹挟着大义、名望和利益的巨大浪潮，让所有人都心甘情愿地，把钱粮掏出来！
一旁的工部尚书段纶，一直没有说话，只是静静地听着。
此刻，看向李承乾的眼神，已经从单纯的欣赏，变成了深深的敬畏。
这位太子殿下，不仅仅懂工程，他更懂经济，懂人心！
他的脑子里，到底还藏着多少惊世骇俗的东西？
“此事……此事重大，臣……臣需仔细思量。”戴胄最终还是没能立刻接受这个超越时代的概念。
“理应如此。”李承乾并不逼迫他，“孤给戴尚书一天的时间。明日此时，孤需要得到一个确切的答复，以及一份由户部精算的，整个工程，究竟需要多少钱粮的详细账目。”
“臣……遵命。”戴胄艰难地应下。
解决了“钱”的问题，李承乾的目光，转向了段纶。
“段尚书。”
“臣在。”段纶立刻正襟危坐。
“图纸，您已经看过了。”
“孤想知道，以工部的技术能力，要将图纸变为现实，最大的难点，在何处？”李承乾问道。
段纶沉吟片刻，答道：“回殿下。图纸设计，堪称完美，臣……自愧不如。若论难点，有二。”
“一是‘勘探’。”
“图纸虽有，但关中地势复杂，地下土石情况不明。”
“需派出大量经验丰富的工匠，进行实地勘测，方能制定出最精准的施工方案。此举，耗时耗力。”
“二是‘管理’。”
“殿下计划，雇佣数以万计，甚至十万计的民夫。”
“如此庞大的人数，如何调度，如何分工，如何保证工程质量，如何防止官吏贪腐克扣……这其中的管理难度，比修建一座昭陵，还要复杂十倍！”
“段尚书所言，一针见血。”李承乾赞许地点了点头。
“关于勘探，孤，有一个不成熟的想法。”李承乾从书案上，又取出一张图纸。
“我的想法名为‘分段包干，责任到人’。我们可以将整个关中水利工程，划分为数十个标段。”
“每一段，都任命一位工部的得力官员作为‘渠长’，全权负责此段的勘探与施工。”
“同时，再从吏部遴选的官员中，为其配备一名‘监察’，专门负责监督账目与工程质量。”
“渠长与监察，互相配合，也互相制衡。”
段纶接过图纸，看着上面那清晰的网格化管理结构图，眼神一亮。
这种将巨大工程，化整为零，分而治之的管理模式，他从未想过，却又觉得无比科学，无比高效！
“至于管理，”李承乾笑了笑，“孤，也为段尚书，准备了一件小礼物。”
李承乾拍了拍手。
殿外，两名东宫的护卫，抬着一个奇怪的东西，走了进来。
那是一个用木头和竹子扎成的、巨大的、长方形的架子。
架子上，用绳子，挂着一排排大小不一的算珠。
是一个放大版的算盘，这东西虽说在汉代就已经有其雏形“珠算板”，但算盘到宋代才定型得到广泛应用。
“此物，孤称之为……‘算盘’。”李承乾走到那巨大的算盘前，手指在算珠上快速拨动，发出一阵清脆的“噼啪”声。
“用此物，进行加减乘除，其速，十倍于筹算！一个普通的账房先生，经简单培训后，便可轻松管理上千人的工食账目，而不错分毫！”
“孤，会将此物的制作与使用方法，全权交予段尚书。”
“有了它，总司管理十万民夫的账目，亦将易如反掌！”
看着那个奇特的“算盘”，听着太子殿下那充满自信的介绍，段纶，这位大唐最顶级的工程专家，彻底呆住了。
感觉自己的世界观，在今天，被这位年轻的太子殿下，一次又一次地，无情地碾碎，再重组。
如果说，之前的“债券”和“分段包干”，还只是停留在“术”的层面。
那么眼前这个“算盘”，就是真正的“器”！是能从根本上，提升整个大唐行政效率的……神器啊！