如何处理这些土地的问题，朱慈烺早有计划，若是直接将土地分给无地的百姓，用不了多久，势必会被强取豪夺，所以决定将土地国有化。
朝廷将这些土地无偿交给无地的百姓种植，以家里的人口来划分，按照田亩来缴相应的赋税即可，百姓没有买卖土地的权利。
原本江南省的百姓，不仅要向朝廷交人口丁税，还得向乡绅地主交田租，一年到头下来，连温饱都混不上。
勋贵的这两千三百万亩地，已经可以保证新政的运行了，江南省府以就近分配的原则，将这些土地分给了周边临近的村子之中。
不用交田租就可以分到地，且有多少地就交多少赋税，这对江南省的百姓来说，已经是天上掉馅饼的好事了。
这些事实摆在眼前，再加上《大明月刊》的传播，先前对朱慈烺不利的言论，一下子就被冲的烟消云散，即使生员士子对朝廷不满，也堵不住百姓的嘴了。
勋贵因为有罪名在身，收拾起来名正言顺，但占据最多土地的江南士绅旺族，却不怎么容易动了，这个问题朱慈烺考虑了很久。
江南士绅是指有功名之人，举人以上不纳税、不服徭役，享有特权，江南文风盛行，几百年下来，形成了一家家庞大的集团。
他们在朝为官，通过同年、门生、故旧连成一片，同气连枝，背后都有家族的支持，完全操控江南的一切，针插不进、水泼不进。
万历之后，士绅集团势力极盛，把持地方官府，兼并土地，偷税漏税，欺压百姓，还发生过朝廷的钦差被活活打死的案例，朝廷也没敢追责。
现在朝廷仅仅是下达了一体纳粮的政令，就引起了士绅集团的反扑，坊间对朱慈烺不利的传闻，以及生员罢课还有承天门伏阕都有士绅集团的推动。
朱慈烺凭借分配勋贵的土地，和《大明月刊》的影响力，还有皇庄同样纳粮这几点，暂时稳住了江南。
若是在下达一体当差和收回土地的政令，估计江南省立即有士绅会推动造反，虽然现在朝廷有能力弹压，但整个江南也得生灵涂炭。
现在天下未平，清廷在北方虎视眈眈，张献忠在四川的情况未知，李自成也不知道在哪里猫着，朱慈烺不敢冒这个险。
原本历史上，清廷占据江南之后，为了正统的名义，也没敢直接对江南士绅动手，还是后来接着几件大案子才对士绅进行的清洗。
根据内阁的计算，只要江南省的士绅按田亩上缴赋税，秋粮征收之时，仅江南一省就可以去除朝廷的赤字，且尚有富余。
同时，这也是朱慈烺给江南士绅最后的机会，若老老实实的上缴赋税，将来一切还有的谈，朝廷可出资收购多余的田亩，若不然只能学清廷那样清洗江南了。
完成江南省的土改新政之后，还有一件事迫在眉睫，便是设立大明银行，统一货币之事，这对稳定大明的经济非常重要。
银行能建立一个高效、透明的国库收支体系，税收可直接存入地方银行，中央通过支票或汇票调拨资金，这能大幅减少实物白银的运输消耗和风险，并有效压缩地方政府以“火耗”为名加征摊派的空间。
且如果官员的俸禄以及军队将士的军饷，皆纳入银行系统，定期直接到底个人的账户之中，可以直接减少层层剥削，将士们也可以直接拿到军饷。
其次就是统一货币，明初发行的大明宝钞，已经形同废纸，失败的核心原因在于?缺乏准备金制度导致政府滥发宝钞、引发恶性通货膨胀，最终信用崩溃?。?
最为关键的一点，就是当初大明朝廷允许百姓用金银兑换宝钞，却禁止反向兑换，实质掠夺民间财富的行为。?
再者就就是滥用，朝廷无限超发宝钞，永乐年间发行量达洪武时期三倍以上，货币供给远超商品增长，引发贬值。?
且永乐年间就禁止用宝钞纳税，加上海外白银的大量输入，正德年之后，大明已经被迫回到了白银货币体系。
只有统一国家的货币，建立完善的银行体系，才能为今后的商业发展做出铺垫，并且激活大明的经济。
朱慈烺在内阁会议上刚刚提出方案之时，内阁众人立即以大明宝钞为例反对，朱慈烺举了各种各样的例子，进行讲解。
这个时代的人，对于商业以及金融对国家的重要性，一点概念都没有，朱慈烺无奈便第二天直接向户部下达了中旨，要求户部立即筹备建立大明银行的事宜。
方案是朱慈烺已经制定好的，依旧以江南省作为试点，在南京城建立大明银行总行，下属各市级皆成立分行。
同时由大明中央银行发行官方的银票，分别发行半两、一两、十两、二十两、五十两以及一百两的银票。
有查抄的勋贵银子作为资金保障，银票可以随时兑换成银子，银子也可以随时兑换成银票，必须保证朝廷的公信力。
户部尚书姜曰广接旨后，心中甚为忧虑。皇帝登基才一个多月，便接连颁布多项政令：出兵、成立江南省、实施土改，如今又要设立银行。
姜曰广感到难以承受，于是急忙赶往内阁首辅方岳贡的办公处，希望方岳贡能联合内阁重臣阻止皇帝的命令。
然而，出乎他意料的是，方岳贡竟然支持皇帝的政策，方岳贡说道：“老夫跟随陛下从京城到山东，再来到南京，陛下虽然年少，行为常常不拘泥于礼制，但最终的结果往往证明陛下的决策是正确的。”
姜曰广反驳道：“此事关系重大，银行不就是钱庄吗？这不是与民争利吗？一旦有所不慎，我等诸公岂不是成了祸国殃民的奸臣？”
方岳贡冷笑地说：“京城沦陷前，满朝诸公都口口声声为国效忠，最终不还是由闯逆攻占京师、让先帝自缢殉国？若非当今陛下在山海关智勇双全，如今连南都恐怕都不存在了！”
随即继续道：“陛下说的对，大明是该变一变了！”