这些天朱慈烺和内阁诸臣几乎就住在文化殿之中了，确认好国旗和国号之后，内阁便开始研究先前朱慈烺地方改革事宜。
现在大明可以控制的地区有：南直隶、山东、湖广、浙江、江西、福建、广东、广西、贵州和云南，其中湖广和江西皆处于动乱状态。
清廷控制着北方的：辽东、北直隶、河南、陕西和山西，四川则是处于张献忠的包围之中，同朝廷失联。
布政司改成省府，朱慈烺也不敢直接改革，于是首先将南直隶改为江南省，取消布政司，设省府和省府主席，作为第一个实验省。
省府主席由原兵部右侍郎吕大器担任，吕大器在原本历史上，福王继位之后，被任命为吏部左侍郎。
因为看不惯马士英和阮大铖狼狈为奸，屡次上疏弹劾，被被夺职削籍，唐王朱聿键称帝之后被任命为东阁大学士兼兵部尚书。
这个时空之中，朱由崧称帝之后，吕大器直接称福王夺权篡位，朱由崧大怒，将其打入大牢，准备秋后问斩。
朱慈烺收复南京之后，原本想让吕大器直接入内阁，但因为黎玉田等人在山东时就跟随自己，工作干的也都不错，若是贸然更换，怕有失人心。
所以就将吕大器任任命为右都御史，为都察院二把手，正好符合其刚正不阿、嫉恶如仇的性格。
这一次江南试验省主席，朱慈烺第一个便想到了他，吕大器做过甘肃巡抚，兵部侍郎、还做过多右佥都御和多地总督，可谓是经验丰富。
六月初三下午，朱慈烺身穿常服，在文华殿内召见了吕大器，将省市改革的重要性和未来规划悉数告知。
尽管只是当年一个巡抚的级别，但作为大明一个实验省，吕大器深感责任之重，两人交谈了整整两个时辰。
晚上朱慈烺同吕大器一起用了晚膳，让吕大器受宠若惊，简单两荤两素一汤，更是让吕大器震惊。
朱慈烺登基之后，直接否决了以往皇帝饮食标准，午膳和晚膳皆以四菜一汤为标准，早膳就是简单的面食。
朱慈烺早膳和午膳基本都是在内阁和军机处的膳堂中，和几位大臣一起解决，晚膳有时会去永寿宫和张太后还有坤兴公主一起吃。
这些时日下来，同皇帝一起吃饭，对于内阁和军机处几个大臣来说，已经成为常态了，对于朱慈烺节俭的态度，也是赞赏有加。
负责《大明月刊》的主编陈明夏，还在礼部的授意下，专门写了一篇文章来报道此事，还配了图片。
一时间，刚刚登基的正兴皇帝，又在民间累积了一波人气，同先前的伪皇帝朱由崧形成鲜明的对比。
第二日，朝廷便下达了公告，宣布成立江南省，由吕大器担任省府主席，省府设立在南京，下辖十八市。
这十八市，便是由原来南直隶的十四个府和四个直隶州组成，分别是：南京市、凤阳市、淮安市、扬州市、苏州市、松江市、常州市、镇江市、庐州市、安庆市、徽州市、太平市、池州市、宁国市、徐州市、滁州市、和州市、广德市。
每一市设市府，主官为市长，市以下设县府，主官为县长，县以下设乡府乡长，在之下还有村长。
从大到小，省主席由皇帝和内阁委任，市、县、乡均由吏部派遣，上级负责监管，村长由乡府在村中选出。
江南省府办公地址，设立原本的应天府衙门所在地，中央给江南省拨了十万两银子，用于建设。
江南省府设立之后，在朱慈烺的授意下，第一时间成立了省警务厅，南京市成立了大明第一个警务司。
原本维护社会治安，缉拿罪犯都有州府衙门负责，各地主官还得亲自宣判，为加强行政效率，特设专门的部门负责。
原本南京的五城兵马司和应天府的捕快，皆并入警务厅之中，同时还在军中和民间挑选出不少精干的小伙。
警务厅成立之后，江南省府又相继成立了司法厅、财政厅、农业厅和教育厅，由省府直管。
且给予了较好的待遇保障，原本官府中的小吏是没有身份的，捕快一年才有八两银子，现在直接提高到每月十两。
各部门成立之后，一时间人手大缺，不光是南京翰林院中的进士都被派了出去，就连一些赋闲多年的举人和下野的官员都得到重新启用。
江南省改革之后，朝野和民间皆议论纷纷，都察院的十三道监察御史，立即纷纷上疏，请皇帝遵循祖制，收回成命。
监察御史数量非常庞大，仅南京城内就有三百人之多，朱慈烺对他们的想法心知肚明，都是为了博名。
和内阁商议之后，吏部将这些监察御史纷纷下放，前往地方市、县中任职，正好弥补了人员上空缺。
同时内阁下令，江南省和其它保持原本编制州府，一起进行治下的人口普查，所有人都要登记造册。
户部也下达了重新丈量全国土地的政令，将皇庄、勋田、军田、勋田、民田全部登记造册。
这样就能看出原本州府和江南省的行政效率，也为下一步土地改革做基础，大明这时还是一个农业国，土地就是一切的基础。
江南省组建之时，朱慈烺也没闲着，又在内阁提出了废除丁税，摊丁入亩的方案，再次引起了波澜。
尽管此刻朱慈烺有着绝对的权威，但废除丁税，摊丁入亩事关重大，内阁诸臣一致表示反对。
就连一向支持朱慈烺的堵胤锡，也认为此刻天下未定，进行如此大的改革，为时过早，如果处理不当，很可能引起更大的民变。
朱慈烺费了很多口舌，终于说服内阁，在新建的江南省实施摊丁入亩的方案，压力直接给到了吕大器的头上。
朱慈烺要求江南省要将摊丁入亩在夏粮征收之前完成，出乎意料的，吕大器竟然没有反对，同朱慈烺交流之后，便迅速展开了准备工作。
这一条新政，直接在江南的士绅集团中炸了锅，掌握无尽财富的江南士绅，已经意识到危机就要来临了。