随着一行人在旅途中行走了多日，苏宇突然感到有些纳闷，为什么每次自己出去游玩的时候，都会遇到一些不平之事。
除了去淮阴寻找韩信比较平静之外，剩下的基本都出了点事。
无论是去见昌平君的路上，还是去汉中游玩的路上，都会遇到一些贪官恶霸。
“难道，这就是天选之人吗？”苏宇嘀咕了一句，掀开车帘，看向方毅：“方毅，你有没有发现这一路格外的安静？”
方毅自然也感觉到了这些，点了点头，神色有些凝重。
而苏宇看着方毅绷着的表情，突然笑出声来。
“看你紧张的，咱们这次出游跟以往不同，陛下出游，想必各个郡的郡守都得知了消息，这时候要是有点事，那些郡守不要命了？”
而事实也正如苏宇所料，这一路上都没发生过什么事，没有客栈的时候，嬴政苏宇等人就在马车上凑合一宿。
要是有客栈的时候，一行人就在客栈多待两天休息一下，偶尔路过个郡，里面的郡守得知后，也是好生相待。
这一路上，基本上都没啥意外，而嬴政也逐渐轻松下来，这段时间过去，有事没事耗着苏宇下下象棋，带着章邯等人玩玩牌。
随着嬴政对弈的技术越来越高，苏宇也逐渐下不过嬴政了，因此还被嬴政鄙视了不少次。
而苏宇每次听后，也撇撇嘴不在乎，自己本来就是个臭棋篓子，弄这些东西本来就是为了打发时间用的。
要是这时候有个手机，能联网，才不会鼓捣这些东西呢。
想到这些，苏宇走了一下马，嘀咕道：“要是有一台手机就好了。”
而嬴政此时却有些微微一愣，甚至带了一些不可置信。
“首级？你想要谁的首级？”
听到嬴政发问，苏宇连忙摆了摆手：“陛下误会了，臣的说的不是首级，是另一玩物，只是臣现在还打造不出来。”
嬴政轻轻点了点头，这苏宇所说的可能就是后世的东西，毕竟经历了两千多年，苏宇现在造不出来这些东西也正常。
“苏宇，你说这大秦还有什么需要改变的？”嬴政有些好奇后世究竟是什么样子，两千年的时间究竟能发展到什么样子。
苏宇摸着下巴开始琢磨起来，如今科举制也已经向陛下提出了，推恩令现在看来还有些没必要。
至于工业化，现在的大秦还远远不行，但...
苏宇忽然想到了水泥，若现在大秦能制造出来水泥，以后通行时间将大大减少。
还有要想办法让大秦的百姓脱贫，搞好养殖业与畜牧业，而且更更更重要的是，要先消灭掉匈奴，若匈奴未灭，边境将永远遭受到他们的骚扰。
剩下的就是火药等东西，想起这些，苏宇就揉了揉脑袋，一时间有些头疼。
不过想想自己也满足了，毕竟自己才来了大秦两年半，就已经改变了许多，而且系统还在，以后也有可能更方便快捷的弄出这些。
但苏宇准备在不指望系统的情况下，搞出一个五年规划。
想到这里，苏宇看向嬴政：“陛下，臣以为可以搞出个五年规划，在这期间，要准备广泛听取意见，命一些官员深入底层进行实地调研。”
“然后回顾一下从大秦统一之后，到现在都做了些什么，警告一下那些官员要不忘初心。”
“然后这定个目标，决定一下这五年都要做些什么，要完成什么地步，比如要让全大秦的百姓都能吃上肉，脱离贫困，大力发展种植业和畜牧业，然后拱卫边境，让那些匈奴百越不得冒犯我大秦。”
“陛下，这些事说起来容易，可做起来比较难。”
嬴政听后，面色带着一丝沉重，轻轻点了点头，经过苏宇这么一说，嬴政身上的担子感觉更为沉重。
五年规划？大力发展畜牧业与种植业？
嬴政微微闭上眼睛，似乎有了一丝感悟，苏宇就在一旁慢慢坐着，轻轻抿茶，史上记载，嬴政乃雄才大略之人，自己的一些话，他肯定能听得进去。
许久之后，嬴政才睁开眼睛，叹了口气：“苏宇，你说的这些，固然重要，可朕现在一时间有些束手无策，不知从何做起。”
“陛下不必纠结，臣会逐渐帮陛下慢慢走下去，如今经过土豆乃至红薯等物的发展，粮食的价格已经被冲击的极为低廉，臣不说大话，至少现在大秦的人都能吃饱肚子。”
“而随着盐铁的制度以及白糖的售卖，想必陛下国库，还有些资金吧？”
嬴政轻轻点了点头：“你小子，还真是了解朕，你说的不错，朕的国库确实有些资金，而且还不少，这也是朕减免徭役，降低赋税的底气。”
“陛下，若要发展下去，只能一步一步来，臣建议先拿出这些银子，例如开始造水泥，修路。”
“毕竟有句老话说得好，要致富先修路，若通行方便，那些外来的商人会在各个郡县之间往来贸易，带动各地经济发展。”
苏宇说着说着忽然发现嬴政正用一种古怪的眼神盯着自己，不由得摸了摸脸：“陛下，臣脸上有东西？”
“要致富先修路？朕怎么不记得有这句老话？”
苏宇无奈的摇了摇头：“陛下，我们等等再说这些，臣先继续说下去。”
“臣的造纸和印刷，想必陛下那边完成的也差不多了，如今等巡游回来之后，便可趁机在各个郡开办学院，对那些老百姓，我们只需要收取少量费用即可。”
“如今大秦大幅度的减免赋税，陛下的威望在民间也达到一个顶峰，而只需要少量费用，百姓们肯定是愿意让自己的孩子学文识字的，这也算是微小的一个收入。”
“其次就是刚才臣所说的修路，大秦现在依旧是百姓较多，商人较少，若那些商人前去其他郡县投资产业，也会带动当地经济发展。”
“通俗点来讲就是若有了部分商人，他们所售卖的东西定然有人制造，有人销售，如此一来，也定会创造许多给百姓提供干活挣钱的机会，而百姓们也就多了一条谋生的路子。”
“当然，与此要同时进行的就是规则制度的完善。”