“只是鱼和水的关系吗？”光绪喃喃道，马上又问戈辉：“朝廷怎么样才能做到这样？”
戈辉看了一眼张百熙和那桐，犹豫了一下说道：“传言说，朝廷政令不出北京城，大清江山富有万里，有太多的历史羁绊，陛下有心做中兴之主，需要面对的问题比山高比海深，太难了。”
光绪抬首望向面积巨大的移民临时安置区，还有更远处烟囱林立的工厂区，这里能行，朝廷就不行吗？良久，再问戈辉：“那你是怎么做到的？这里就没有历史羁绊吗？”
“这里的羁绊，相比朝廷要少太多太多，而且战争期间，一切都要为战争服务，一切以打赢战争为前提，所谓羁绊，在军队面前，不过是浮云罢了。”戈辉淡然道：“没有第二种情况，要么顺从，要么死亡，是生存，还是毁灭，我让他们自己选择。”
光绪听后长长一叹，因为他做不到这样强硬，不是现在做不到，可能永远都做不到。皇帝虽然高高在上，但他的权力真不是无限大的，一种无力感袭上心头。他不甘心，但又无可奈何，他又试着问道：“就没有别的办法吗？”光绪几乎有种哀求的意思了。
“也不是完全没有办法。”戈辉说道：“就像这里一样，陛下挑一块可以做到政令直达的地方，做试验田，成立一个特区。一切问题，都是经济问题，就是钱的问题，实行全新的经济政策，以赚钱为中心的政策，做各种陛下认为有用的尝试，错的摒弃，对的继续，经过几年的试错，肯定能找到更合适朝廷的方法。”
“试验田？成立特区？”光绪反复咀嚼着这两个词，然后问道：“那你觉得哪里做试验田更合适呢？”
“天津，在天津选一块大小合适的地方。”戈辉直接说道：“北京到天津有铁路直达，交通方便。都说朝廷政令不出北京，想想办法还是能让政令直达天津的。天津有海港，海运便利，区位优势明显，距离北京不远，算是在陛下的龙目注视之下，试验田的最佳之地。”
“天津，天津……”光绪想了又想，看向张百熙和那桐，严肃道：“你们俩听到了吗？就定天津，回去之后，在天津择良地，立特区，实验之。”
“臣，遵陛下口谕。”张百熙和那桐一起弯腰拱手领旨。
确定了试验田的事情，光绪心情大好，指着前面：“带朕看看房子里面是什么样子。”
“陛下请”在戈辉的带领下，沿着水泥硬化的街道前行。戈辉一边走，一边介绍：“房子的朝向并不是朝向正南，而是略微偏东南方向，这样，阳面可以看日出，阴面可以看日落，阳面上午的阳光多一些，阴面下午的阳光多一些。每户都是净面积50平米，内部格局都是统一设计的，所有的临时安置房都是相同的设计。”
光绪停下脚步，指着脚下问道：“这里的路，都是这样硬实的吗？”
“是的，都是这样的。”戈辉肯定地回答：“整个朝阳，主要街道在未来几年内，全部沥青化，居民区道路，全面水泥化。”
“这得花多少钱啊？你有这钱用在有用的地方，比如军队、教育，不好吗？不比扔在路上强吗？”张百熙十万个不理解。
“要想富，先修路。”戈辉直接扔出后世的全民观点：“路通了，商品流通便利了，就有更多的人员往来，就有更多的生意，就会有更多的钱汇聚。”
戈辉扭头看向朝锦铁路的方向，转回身进一步解释道：“修路花钱，也能赚钱。就比如正在建设中的朝锦铁路，三条复线铁路，两条货运专线，一条客运专线，虽然要花很多钱，但是修路过程中，很多人在这条路上赚到了养家糊口的钱。一旦建成，立即变身摇钱树，变身下金蛋的鸡，只剩下赚钱了，不停的赚钱。还能解决大量的就业，围绕着铁路线，会产生成千上万的直接工作岗位，以及数量更加庞大的间接工作岗位。这是一条路吗？不，这是一条通往财富之门的金光大道。”
戈辉的描绘让光绪等人一时神往，没想到修一条铁路，居然会有这么多的好处。
“要想富，先修路。”光绪轻轻点头，赞道：“说的好啊，说的有道理。”马上又转折了：“朝廷也想修路，但是银子从哪里来，朝廷用银子的地方太多了，到处都在要银子，朝廷还要编练新军，需要大量的银子。”
“特区也缺钱，而且缺口巨大，如何把有限的钱，合理利用，这是门大学问。”戈辉坦言道：“到目前为止，我还没有摸索出更好的办法。好在，特区的情况比较特殊，特区面临着严峻地外部军事压力，来自日本和俄国的直接压力，来自英法美三国的间接压力，怎么花钱，显而易见——军事优先。”
“看看眼前这些，还有远处的那些。”戈辉抬手比划一下眼前的移民临时安置区，又指向远处烟囱林立的工厂区，然后继续道：“没有国防安全，这些建设的再好，都将是别人的。特区必须保证自己具备百分之两百的自卫反击能力，不但不怕外敌，还能把外敌打怕。禁卫军目前的军事实力，还无法做到这一点，特别是武器技术转让之后，没有了技术优势，形势变得更加严峻。”
“你明知道会这样，为什么还要转让武器技术？”铁良恨铁不成钢地问道。
“很简单，现在不卖，过两年就没人买了，我只是在它最值钱的时候，卖个好价钱罢了，顺便还能拉拢关系，德国、奥匈帝国、奥斯曼帝国等，就是最好的例证。”戈辉解释道：“洋人很聪明，很多技术就是一层窗户纸，捅破了，就一通百通。他们有大量的理工科人才，资本积累也比我们多，赶上并超过我们只是时间问题。”
“那你打算怎么应对目前的安全形势呢？增兵吗？”铁良问道。
“没错，就是增兵，4月10日开会决定，在1910年之前，完成35万的扩军计划，全力应对日益严峻的安全形势。”戈辉进一步解释道：“只能用增加军队数量弥补技术优势的缺失。”
“5年扩军35万？你这是要把全部的银子用在军队上吗？”张百熙忍不住说道：“朝廷也计划在未来的三到四年内新编18个师，银子还没有着落呢！”说完，长长一叹，作为户部尚书，他压力山大。
“没办法，外部虎狼环伺，保命要紧啊！得先活下来，才能想其它。”戈辉无奈道：“所以特区的钱，要先花在军队建设上，这是特区全体的共识。”
“那你觉得朝廷应该怎样花钱？也应该军事优先吗？”光绪问道。
戈辉看了一眼张百熙和那桐，然后说道：“朝廷的情况和我这里不一样，不好乱下结论，但有一点，那就是朝廷没有，或者几乎不存在外部的军事压力，我们在北面挡住了俄国，在东面吸引住日本，朝廷可以放心大胆地做自己想做的事情。当然，为朝廷坚守疆土也是我辈的责任，责无旁贷。”
“你是说，朝廷不需要发展军备？”光绪问道，他突然觉得，戈辉是在暗示他应该放弃军备。
“臣不是这个意思”戈辉立即纠正，并掷地有声地说道：“朝廷需要发展军备，需要持续不断的发展军备，时刻瞄准世界军事的前沿，跟上世界军事发展的脚步，这和有无外部军事压力无关。手中没有剑，和有剑不用，是两回事。”
“手中没有剑，和有剑不用，是两回事。”光绪点头：“说的好！朕今天受教了，戈卿帝师之才。”
“陛下过誉了，都是臣个人的浅薄见解，能让陛下有所启发，不胜荣幸。”戈辉谦虚道。
“你当得，无需自谦。”光绪摆手道，然后指着仍然炊烟袅袅一户说道：“就这家吧！”
戈辉朝一名特勤扭头：“你去叫门。”
特勤应声而动，推开院门走了进去，边走边喊：“家里有人吗？有客到访。”
听到声音的王大志连忙从房子里出来，见到院门口站着一群人，更远处还有黄马褂和穿西服的警戒着，吓得他不知道该说什么。
纪小年也从房子里出来，看到院门口的戈辉，立即敬礼：“武装警察二旅一营二连连长纪小年，请总司令指示。”
戈辉还礼后说道：“没有指示，陛下要看你家房子，进去准备一下。”然后又对附近的两名特勤说：“你们俩也进去看看。”例行安全确认。
陛下？那不就是皇帝吗？王大志想到此，立即跪下磕头，一边背起了戏词：“草民王大志给皇爷磕头了，皇爷万岁万岁万万岁。”
呵呵……光绪看着穿着干净，面色红润的王大志，开心的笑了：“起来吧！朕要看你的房子，你看行吗？”
“行行行”跪在地上的王大志连忙答应，马上又道：“我家婆娘昨夜刚刚生产，不知道陛下会不会忌讳。”
“朕是帝国皇帝，普天之下，莫非王土，朕在自己的土地上，有什么可忌讳的？”光绪说道：“不过，你还是要进去准备一下。”
“草民这就去”王大志说完，起身钻回房子里。
几分钟后，两名特勤从房子里出来，向戈辉报告，确定安全。
纪小年向姐姐和姐夫交待了注意事项，然后带着姐姐和姐夫一起来到外面，迎接陛下进门。
此时外面已经围满了看热闹的百姓，虽然被黄马褂和黑西服隔在几十米外，但没人离开，目光全部聚焦在王大志家。
由于房子小，所以只有戈辉、光绪、张百熙、那桐、王大志，进入房子里，其他人在外面等候，连光绪的近身太监元福都只能外面候着。
纪小燕和纪小年一人抱一个孩子，也在外面等着，怕孩子哭，影响到陛下和总司令。
移民安置区的房子是戈辉参与设计的，所以他非常熟悉，亲自解说：“净使用面积是50平米，两间卧室，一间厨房，茅房在外面，两户共用的旱厕，有专人十天清理一次。”
光绪看着大面积的玻璃窗，光线充足的房间，对比白天都略显昏暗的乾清宫，不禁感慨道：“朕的乾清宫，要不要都换上玻璃呢？朕很羡慕这么亮堂的房间。”
戈辉继续介绍：“净高四米的室内高度，给内部装修提供了丰富的想象空间，专门设计了阁楼，增加了上层的使用空间，可以当作床，也可用于放置物品。直接到顶的橱柜，最高处的储物空间，需要借助人字梯爬上爬下，麻烦了一些，但却将有用的空间利用到了极致，同时也极大减少了积聚灰尘藏污纳垢的可能。设计简约，大小合适的可折叠桌椅，既不占用空间，又方便收纳。总的说来，通过合理的设计，使50平米的房子，增加了将近20平米的使用面积。”
戈辉走到墙边，抓住一根细绳，轻轻一拉，屋里的电灯亮了。又走到厨房，拧开水龙头，干净的自来水流出来。厨房角落的木箱里，整齐摆放着蜂窝煤。基本的生活所需，一样不缺。
光绪、张百熙、那桐，频频点头，非常认可房子的内部设计，特别是家具的设计，简约而不简单。
张百熙道：“这样的房子，这样的室内设计，家具设计，适合在整个大清国推广。”
“这里只是满足了最低的生活需求，朝阳和锦州港区、锦西港区，以及接下来的新奉天，正规的居民住宅，比这要大，要好。”戈辉自信地说道：“特区政府的一切努力，就是要让更多的人住上这样的房子，特区百姓对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”
“想法很好”那桐淡淡地评价。
张百熙不想对戈辉的敞亮话作评价，因为他说了几十年了。他看着缩在角落里，努力让自己不被关注的王大志，于是问道：“如果每月房租2000文，你付得起吗？”
身体几乎蜷缩在一起的王大志慌忙回答：“付得起，草民自己开个小店，之前卖烟花，年后增加了日常用品，马上要开始卖香烟，收入比上不足，比下余。”事实上，王大志的小店生意很好，有小舅子纪小年罩着，也没人敢来找麻烦。
“你还是生意人啊！”张百熙惊讶道：“你是从哪里移民过来？”
“旅顺口”王大志低声道：“家里人都被日本人杀了，就我一个侥幸活了下来。”
张百熙尴尬地点头，没想到居然直接戳到人家伤疤上了，马上拉回话题：“吃饭穿衣，觉得贵吗？你自己做小生意，应该比很多人强一些。”
“米面油都比两年前贵了许多，布价也涨了，很多人舍不得扯块布，做新衣裳。”王大志实话实说。
“我看你的衣服很新嘛，看来你的生意不错，收入尚可。”张百熙夸奖道。
“我们有布票和米票，不论米价上涨多少，布价上涨多少，只要拿出米票和布票，商店必须按照米票和布票上写的面值，兑换米和布。”王大志解释道。
“米票？布票？”张百熙扭头看向戈辉。
“我解释一下”戈辉说道：“米票和布票是特区年后开始实施的一项惠民政策，尽管特区政府努力避免通货膨涨，但物价还是在不可抑制的上涨。和特区百姓衣食住行相关的，我们着重在衣和食上想办法，出台了米票和布票，在发工资的时候，百分之二十到三十用米票和布票代替，像王大志这样的，他可以去特区的银行花钱等值兑换。”
戈辉特别强调：“米票和布票，不受市场价格波动的影响，无偿等值兑换米和布，当然，只能在特区政府直管的超市和专营店兑换，用不完的，还可以退还给银行，兑换成国家建设债券。”
“就是说，你们至少能保证特区百姓，吃饱，穿暖。”张百熙说道。
戈辉点头：“没错，市场就像是一匹野性难驯的烈马，它有自己的脾气和习性，特区政府不能和市场拧着来，胡乱干预，但什么都不做，放任自由，也不行。特区政府必须有所作为，但不是乱作为。”戈辉做了一个深呼吸，感慨道：“特区政府在摸着石头过河，小心的试探着，我们不是生来就会，我们在学习。”
“有所作为，不是乱作为，摸着石头过河。”光绪感慨道：“好像很有道理的样子。”
“还是那句话，一切问题，都是经济问题，就是钱的问题。特区政府的主要任务，就是解决就业，让所有人都有工作，都有稳定的收入，住大房子过好日子就不是问题，物价上涨，百姓也能扛得住，扛到物价回落。”戈辉自信地说道。