剪除了来自北方草原的威胁，姬忽便将重心移到了国家的建设中。
首先，他进行了第一次的人口统计，全国户籍两百多万，人口达八百万。
八百万，这在那个时代，算是妥妥的世界第一大国了。
相比于后世汉朝的六千多万人口，虽然有点儿少，但要知道，他这可是在汉朝几百年前呀。
在那个时代，生产力还比较低下，很多地方尚未开化，列国的政治改革还没有来得及实行，所以人口并没有进入爆发性增长。
但随着国家趋于稳定，战乱平息的缘故，郑国的人口将会快速增加。
姬忽当然知道人口对国家意味着什么。
拥有庞大的人口，就代表着，没有一个外族能将自己的国家彻底同化。
就像是你在水缸里倒入一盆墨，那水就变成了黑的，在池塘里呢，也会有影响，可要是抛入大海中，那就不会产生一点儿影响。
姬忽知道，生孩子这事儿，是人的本能，只要空间足够大，那百姓就会源源不断的产出人口。
现在，很多新的食物已经找到了，且有了充足的蛋白质，人民不会再遭受营养不良的苦了。
而且随着他这些年组织人手对生产工具的改造，产出的粮食，已经够当前人口吃四五年了。
而郑国是一个靠商业起家的国家，所以商税占了国家税收的很大一部分，因此，土地税已经降到很低了。
套在百姓身上的禁锢，也松动了。
在农忙完，很多百姓有充足的时间去忙自己的事，日子也变得越来越好了。
但也出现了土地兼并的苗头。
当姬忽听说了有一个农民因为勤劳加上经商，在自己手中聚集了近千亩土地时，他已经知道，地主时代即将来临。
他立马让手下官吏去查看全国土地聚集的情况，发现拥有千亩以上土地的人，在全国有数百人。
这是什么概念？这就是说，全国有十分之一的耕地，掌握在这些人手里。
而且，这种土地积累的速度，如果不加以干预的话，还会加快。总有一天，郑国将会变成一个百分之一的人口，掌握百分之九十九的财富的国家。
那样，贫富差距会加大，民众内部的矛盾就会增加。
一旦发生个天灾人祸啥的，陈胜吴广再振臂一呼，国家就会灭亡了。
虽然，姬忽也知道天下没有永远不灭的王朝，但在他心中，对这个自己亲手建立的国家，他还是有着特殊感情的。
于是他决定，带着自己来自后世的智慧，来改革这一切。
即使不能摆脱终将灭亡的命运，那就延缓一下，最好能让改朝换代时的阵痛小一点，民众不要受到大的影响。
世人总说为富不仁，他姬忽就要看看，自己能不能在一件危机还没有发生时，从根源处解决它。
没收全国所有的土地，归国家所有？
不，那会降低民众的生产生活积极性，现在国家才刚刚走上正轨，经不起那样的震荡。
姬忽在宫内想了很久，他想找到一种最合适的改革方法。
咦？遇事不决，就来倒推一下。
姬忽从自己要找到问题处着手。
首先，他既然要让国家减少土地兼并，那就需要，百姓手中的耕地平均化。
怎么个平均？无非就是让地多的人土地减少，将地少的人土地增加就行了。
那就可以这样来了，对拥有很多土地的人，实行资产税，也按照商业税为蓝本，规定每个家庭拥有的耕地红线，多出的那一部分，就要交税。
而且多的那一部分越多，就要加倍交税。
而对于无地和少地的百姓，先前可以让这些人替国家去打仗，搏一个功名亦或者死了那一份抚恤，留给其家人。
但随着国家的稳定，不需要那么多人打仗了，那这些人就会成为国家的危害。他得让他们有事做，不至于成为流民。
除了给他们多提供一些服务型的岗位之外，他觉得，还是得从根本上解决他们的生存问题。
于是，他下了这样的命令：
“凡郑境所耕土地者，各地官府均以上报，每户拥有八十亩以内者，土地税三十税一。超过八十亩者，每超一倍，税率翻倍。
凡郡县有产业者，均应纳税，无产业者，可通过官府，给有产者劳动，得到报酬。
有产者每雇佣一名无产者，将减免一部分赋税，雇佣的越多，剪除的也就越多。”
另外他还针对国家放高利贷的事，出台了相应的法令。
因为郑国是最早搞商业兴国的，所以高利贷这种事，在郑国起源的就比较早了。
很多想快速致富的人，便向手中有大量钱财的人借贷，以求手中有本，可以迅速起家。
一开始这是正常的，利息也不高，所以国家就睁一只眼闭一只眼。
但到了现在，姬忽惊奇的发现，有些放贷的利息竟高达百分之五十，有些边远地方，甚至高达百分之八十或者百分之百。
这也就是说，从放贷开始之日，那些放贷人手中的死钱，将像生儿子一样给他们带来源源不断的利润。
而且为了要回负债人手中的欠款，他们甚至找来了地痞流氓，开始了暴力催收。
一年时间，国内就报上了百起因此伤残的案件。
其中还有两例致死案，虽然后续交给掌管刑狱的官员处理了，但姬忽依然很生气。
这还能忍？这样一直下去，国家迟早被这些人整坏。
于是姬忽便下令：“天下放贷，皆不可高于百分之五。
且至今日还贷超过本金以及百分之五利息的人，有权找国家提起诉讼，要回多余孳息。
至今三年以内的放贷，均适用此法，超过三年，还没有还清的，也按照此法实行。”
令一下，全国有钱人和土地大量拥有者们怨声载道。
其中，很多官员也过来给姬忽建议，说是不能这样做，国家强行干预民间的生产，这是不对的。
姬忽才不管那些，训斥了一顿那官员说。
“若是你的后代变成了无产业者，亦或是高利贷的受害者，你还会这样说吗？此法虽有害于权贵，但利在千秋。”
至此，新法实行。
姬忽也着手着，改革法令，让整个郑国的国家机器，彻底服务于人口发展和国家建设中来。