包拯道：“所以，朝廷一定要将财富牢牢控制在手里，大作坊的经营权、生产权，均要让朝廷来掌控。”
“不过朝廷控股也有一个弊端，会在一定程度上抑制市场经济的发展。”
“所以，朝廷还需要鼓励地方小地主、商人、富农建设工厂，让市场自由竞争。”
“总之，抑制富人，提高他们的税收，鼓励中低产自主创业。”
“此外，随着经济的发展，货币的需求也会越来越大， 所以还需要抓紧印刷交子，尽量用交子来替代金银铜。”
早在刘太后时期，大宋朝廷便已经开始使用交子了。
包拯当上宰相之后，更是积极鼓励交子的印刷和流通。
到现在，交子的流通量已经占据了整个市场份额的三分之一，大大降低了铸造金银铜的成本。
城镇的百姓内心里已基本接受了交子。
只有偏远落后的村落，还不认可。
想到这里，包拯接着道：“所以三司户部尚需加强对交子的宣传，三年之内，务必要让交子成为最主要的流通货币。”
纸币相对金银铜币而言，虽然也有弊端，可总体而言，还是利大于弊。
铸造成本，运输成本，流通成本都会大大降低，且朝廷也方便掌控。
唯一的弊端就是，朝廷如果对经济预估不准确的话，就会导致通货膨胀，或者通货紧缩。
“是！”王安石连连答应。
……
三个月后。
汴梁西郊外的作坊已经陆陆续续地建设起来了，大大小小一百多间作坊。
之所以有这么多，自然也是为了生产所需。
毕竟光是一个蒸汽机的零部件便上百个，需要流水线作业。
每一座工厂的分工都不同。
每一座作坊的规模都格外宏大，最大的占地一千多亩，最小的也占地五百亩。
既然要干，自然就要朝好的方面去做，而不是等后期又来整改，浪费成本。
毕竟，朝廷百分之八十的财政税收都用来搞工业了。
就拿纺织机来说，包拯准备第一批生产量在一万台上。
所以，工厂的规模不大也不行。
还有炼制钢铁、打造零件、制漆等等，都需要明确的分工。
作坊竣工后，赵祯已迫不及待想要去御览一番了。
毕竟这可是朝廷下了血本才建设起来的，他当然也好奇包拯主持修建的作坊是什么样子。
“包卿，朕明日便亲自去看看新建的作坊。”
“是！”包拯应声，“臣明日陪陛下一起去。”
次日。
赵祯坐上隆辇，摆驾西郊。
包拯和百官则是骑马。
第一时间来到炼钢厂。
偌大的厂房映入眼帘，百官都惊呆了。
怎么会有如此巨大的作坊？
光是一个作坊，便能容纳几万人。
“包卿，如此规模宏大的作坊，得生产多少机械？”
“皇上，臣准备先生产一万台纺织机，一百辆火车，一万台耕地机，二十艘轮船，而且这只是初步预算，等机械打造出来，投入生产之后，再继续扩大生产。”
“包卿，难不成所有的机械都用钢铁打造？”
“是的皇上！”包拯道，“钢铁打造的机械才能耐久，就拿轮船来说，臣所打造的轮船最少可以承载1000万斤，非是木材所能承载。”
“啊？”
“1000……万斤？”
“我没听错吧！”
“包大人，你不会是来玩笑吧，1000万斤，这也太天方夜谭了，绝不可能。”
“船只怎么可能承载这么大的重量？”
“大宋最大的商船，最多能载重一百万斤！蒸汽船的载重是十倍？”
“……”
百官仿佛在听笑话一样，包拯这牛逼吹得也太大了。
包拯抿了抿嘴，淡然一笑。
这个时代的人无法理解后现代的东西，不足为奇。
其实，这已经是包拯的保守说法了。
就是历史上的工业革命，第一台轮船都能承载500万斤，更何况包拯打造的不是第一代蒸汽轮船，而是最先进的轮船。
能量的损耗只有百分之二十，且动力强。
“好了，诸位大人拭目以待便是。”包拯懒得解释，只有事实才能说话，等蒸汽机生产出来后，他们自然就明白了。
包拯带着皇上和百官游览了四五个作坊，每一个作坊的用途，包拯也一一介绍。
比如零件生产厂、组装厂、污水处理厂等，该有的都有，包拯早就考虑全面了。
“陛下，这工程量也忒大了，朝廷至今已经花了八千万两白银，仅仅只是将作坊建设出来，要是按照包大人所说，要制造那么多的机器，还得花多少银子啊！”
“文大人说得不错，更关键的是，到目前为止，一切都只是包拯的构想，还从来没有人见过他所谓的蒸汽机。”
“一旦有个差错，大宋就完了！”
“是啊包卿，朕可是将整个国家都押在了你的身上，可千万不能出现一点差错。”
眼看百官又在网上面前说丧气话，包拯赶忙出声道：“陛下放心，绝无差错！陛下和诸位大人不都已经看过图纸，若无十足把握，臣岂敢拿朝廷的钱冒险。”
百官道：“相爷画的那些图纸，都是从来没见过的东西，如此复杂，谁看得懂啊！”
“不错，谁知道包大人画的那些乱七八糟的东西，能不能组装起来。”
包拯听罢，嗤笑一声，“诸位大人，虽然蒸汽机和普通的机器有所差别，然则部分零件却大同小异，诸位大人若是心存疑虑的话，可以问一问工部的官员。”
赵祯赶忙道：“工部尚书，图纸你也曾看过，你来说说。”
李斌赶忙站出来，“回陛下，图纸尚在臣手中，臣每天都有观看，蒸汽火车臣实在看不懂，不过蒸汽纺织机和蒸汽轮船，其中大部分零部件和普通的轮船的确大同小异。至于那些不同的地方，包大人也和臣解释过，那是用来燃烧木炭，提供蒸汽动力的装置，臣绝对相信包大人。”
“哦？”赵祯闻言，顿时来了兴趣，“李爱卿何以如此坚信？”
“回陛下，包大人和臣解释过蒸汽动力的原理。”
“其实也没有想象中那么复杂。”
“就好比平日里烧水一样，水若是烧开之后，蒸汽会将壶盖给顶起来，这其实便是蒸汽动力。”
百官闻言，都你看我我看你，吸了口气，似乎还真是那么回事。
毕竟，没有一个人不知道水烧开之后的情形。
有时候，壶嘴里的蒸汽甚至还能产生巨大力量。
李斌继续阐释道：“包大人实际上是巧妙地利用了蒸汽动力，将其应用于机械设备的运作之中。基于包大人所绘制的详尽图纸，臣完全有信心相信包大人的设计。”