无盐城南，牌坊之后。
是一方广阔无比，可纳万人的青石广场。
一座宛如擎天巨柱的石碑。
傲然矗立在广场中央。
石碑侧面姓名密布，平滑如镜都正面，自上而下“英雄不朽”四字，愈显刚健遒劲，庄重肃穆。
张靖静立石碑之前。
感受着这份厚重与神圣，沉默许久。
身后文武及广场百姓，亦个个神情肃穆，整座英雄祠内外寂然无声。
此时，一阵微风掠过。
掀起张靖衣摆。
“诸君！”
张靖面色庄重徐徐转身，目光看向众人，高声道：“今日吾等在此祭奠英雄，并非欲使人沉湎往昔之伤痛。”
“而是为使吾等铭记。
“现今四郡之安定，非汉室之恩赐，汉军之怜悯。”
“乃前方将士。”
“一刀一枪，奋不顾身，以命相搏厮杀而来，将汉室大军击退、击溃，更是由无数将士鲜血与生命所换取。”
“他们是英雄！”
“亦是吾等之守护者，当受吾等及任何四郡之人祭拜，他们皆实至名归！”
众人闻言不由神色动容。
特别是那些阵亡将士的家眷，听了以后心中满是自豪的同时，也暗自抹泪。
“拜！！！”
张靖转身高喝，旋即面色庄重朝着石碑躬身作揖。
“哗啦～”
身后文武以及百姓闻声，也跟着朝石碑深深下拜。
“再拜！！”
张靖直起身子再度高喝，一丝不苟朝石碑深深作揖。
直到三拜结束。
张靖这才转过身，沉声道：“往后每年的今日，府衙都会组织文武前来祭拜，另英雄祠乃英烈安息之所。”
“是以英雄祠内。”
“妄议英烈者，不敬英烈者，聚众闹事者，皆斩！”
“主公圣明！”
程昱听了心中满是动容，赶忙高呼作揖。
“主公圣明！”
众人同样动容不已，朝着张靖恭敬行礼，山呼声在英雄祠内回响。
“诸位可看到此令！”
待场中安静下来，张靖将一枚刻有英雄二字的精致铜令举高，正色道：“此乃英雄令，得此令者，其人终身免税，从军入仕，皆有优先出线权。”
“凡英烈家眷，皆可获取一枚。”
张靖虽然没有抚恤金可发，但只要是能做到的，便从来不会吝啬。
这也是英烈家属应有的待遇。
“主公英明！！！”
“主公万年！！”
“……”
这回不用程昱开口，广场上的百姓就欢呼了起来，他们大多都是英烈家眷。
能有一枚铜令。
先不提从军入仕。
光是每年，就可以少交六石粮食。
看似不是很多，但对普通百姓而言，省下这六石粮食，可以让他们更快过上富足的生活。
而此次得到令牌的。
也不止是他们。
自乞活军成立起，所有阵亡将士的家眷手中，都会得到一枚。
直到临近午时。
张靖才带走文武离开英雄祠。
再度回到府衙的时候。
不少将领，包括一众文官，都发现了府衙的异常，因为原本空置已久的地方，如今却挂上了一副匾额。
上书：太平府。
“进去吧！”
张靖扫了一眼身后，笑着道：“仲德说眼下四郡大安，再以乞活军发号施令，多少有些不合适，得立一个中枢府，于是便有了太平府。”
“主公圣明！”
“太平府，好名字啊！”
“嗯，的确有着亲切的感觉。”
“……”
众文武面露恍然，看了看匾额上的三个字，觉得这名字的确不错。
特别是原本黄巾中的那些将领。
不一会功夫。
众人进入大堂分席而坐。
文官居左，武将居右。
程昱的位置在右首之上，位于张靖与右首中间，这也是张靖强烈要求的。
“诸位。”
张靖喝了一口茶汤，开口道：“今日太平府立，往后所有军政令，皆由太平府所发为准。”
“这表示往后的军政事，将会愈发规范，同时表明了咱们的实力，也愈发强大。”
就在这个时候。
一群侍者，各个端着热粥走了进来。
“不过。”
让得张靖的情绪，也变得有些不连贯，继续道：“咱们不能骄傲自满，毕竟哪怕到现在，咱们依旧在喝粥，也罢，事已至此，先吃粥吧！”
“噗嗤～”
“哈～～”
众文武原本就看着张靖，也认真的在听后者讲话，可正因为如此，他们才把后者情绪变化收入眼底。
让得他们不少人。
当场就有些蚌埠住。
他们也没想到，平常威严沉稳的主公，还有这样的一面。
“……”
当张靖的目光望来之际，那些准备发笑的文武，立马换成一副严肃的表情。
“吾等领命！”
众文武老实下来，开始吃着热粥。
“眼下春耕事毕。”
待众人吃饱喝足以后，张靖这才看向文官那边，开口道：“太平府实施军管制，各县的将士却是有些超出，往后很长一段时间里。”
“县令的主要职责。”
“便是组织百姓春耕秋收，并统计县内税收，以及教化百姓。”
“诸位以为。”
“每个县留多少官吏合适？”
当初程昱的安排，是每个县派了三百将士，那时候并未裁军，后来这些将士也并未纳入大军统计。
如今捉贼缉凶。
有执法者和游徼进行。
况且经过中军和满宠的清理后，治下的治安方面，已经发生了肉眼可见的变化。
本就是军管的情况下。
就算有人头铁，那也是极少数的。
兖州四郡。
任城有国三个县，东平国七个县，济北国五个县，泰山郡十二个县，太平府在东郡，也只有一个县。
而除去十二关隘以后。
太平府真正养民的县城，也就二十个左右。
“主公。”
王粲起身行礼道：“眼下四郡人口稠密，属下斗胆，以为各县当留佐官五十名。”
这个时代。
一个县的官吏很少，小县的官员甚至只有六七人，然后就是吏使，吏使相当于后世的事业编。
一个县少的也就几十人。
多的也有上千，不过上千的那种，也并非的大县，而是贪污腐败。
也就是说。
一个十几万人的县城，最多几百官吏，就可以治理过来。
太平府实施军管。
很少有事情让县令操心，王粲说五十人，已经不少了。
毕竟组织百姓秋收。
或者纳税，送粮这些事情。
是‘组织’百姓来办，依靠的是动员力，而非是让这五十个官吏，去田地里帮忙春耕秋收。
“诸位以为如何？”
张靖闻言并没有表态，而是把目光看向其他人。
“属下附议！”
颜敫起身朝张靖施了一礼。
“吾等附议！”
其他县令闻言稍作思索，也没有什么意见。
“好！”
张靖点点头道：“待诸位回归各县，便着手安排此事，各个县城往后，以五十至百人为标准，还望诸位既为官一任，当以造福一方而尽责。”