千秋殿中，太子杨昭，相国杨雄、苏威、萧琮、长孙炽、崔仲方，吏部尚书牛弘、民部尚书韦冲、兵部尚书萧玚、刑部尚书李圆通都到齐了。当他们得知契丹入寇营州，心头都产生一种荒谬绝伦之感。大隋雄霸天下无敌手，便是东突厥大可汗启民可汗都跑来谢罪了，至今尚未离开；还有西突厥大可汗泥撅处罗可汗也接受了大隋观礼邀请，正在赶赴大兴的路上。
而小小的契丹，竟然入寇营州，它哪来的胆量？究竟又是谁给它的勇气？
“圣人息怒！”苏威看着暴跳如雷的杨广，轻声安抚道。
“我如何息怒？”杨广满腔怒火简直要将大兴宫给点了起来，怒吼道：“我们在辽东搭建起来的防御简直不堪一击，不过数日时间，就有上万军民惨遭契丹狗屠戮，现在你告诉我息怒？若非邓暠忍一时之气，只怕契丹狗打到豳州了！苏公你告诉我，我如何息怒啊？”
众人见杨广气得脸都涨得通红，尽都小心翼翼的，没人敢在这个时候火上浇油。杨广性格沉稳，轻易不会动怒，一动怒就要杀人，若非出了如此大事，他又怎会是这番模样？
实际上，杨广知道辽东、幽州安逸久了，早就对异族失去了警惕之心，但是他万万没想到麻痹到这等程度。
一般来说，游牧民族打仗向来没有隐秘可言，只要他们拉帮结伙，就知道战事即将来临；然而契丹这番出动了数万大军，辽东那帮蠢货竟然毫无所觉，愣是给人家杀了一个措手不及。
这帮混蛋，真以为兽性难改的契丹称臣就不需要防范了吗？
简直是可恶之极。
简直是罪该万死。
此时此刻，较之契丹人，杨广更恨玩忽职守的辽东军队、官员。不过他恨归恨、怒归怒，可是对于契丹入寇大隋的举动，多少还是有些意外。
说起来，契丹和高句丽、吐谷浑一样，都在中原数百年乱世之中猥琐发展，它们趁着中原内战不休、无暇他顾，以吞食的方式吞噬中原的领土、掠夺边境村庄城镇；到了齐、周、陈三国鼎之之时，契丹进入昙花一现般的辉煌。巅峰时期的契丹，拥有人口百多万、控弦之士三十余万，有着这般实力的契丹滋生了前所未有的野心。
一度占领了北齐治下的平州、营州、燕州、辽州，然而高家前几任皇帝虽然行为怪异、爱好特殊，可是打起仗来，却没有一个怂包。契丹的大举南下惹火了北齐文宣帝高洋，他在天保四年（553年）亲率大军北伐，不仅夺回了失地，还杀入了契丹的腹地，是役，高洋血洗了契丹一遍又一遍，最终俘获十余万人、难以计数的牲口。
契丹损失惨重，自此迅速衰弱下去，然而高洋却没有放过契丹，他打了一场大胜仗过后，彷佛找到一条全新的致富之路似的，只要他觉得契丹的牲口长大了，就派兵去收割一波，如是往返，实在受不了的契丹干脆就跪下臣服了，乖乖地按照高洋的要求缴纳保护费。
这也是无可奈何的事，纵然北齐还有北周那么大一个强敌，可是北齐对付弱小的契丹的余力，还是有的。北齐军队今天屠一个部落、明天屠几个部落，长此以往，谁受得了啊？总不能让子民全部蜗居某个地方，而不去放牧吧？
既如此，与其等着北齐来抢、来杀，倒不如乖乖地缴纳保护费，这样还能免去子民的伤亡，损失反而没有那么严重了。而且契丹给北齐这个大强盗缴了保护费以后，有多余兵力去搞奚族、霫族、南室韦这种比较弱小的部落，当他们把掠夺到的财富按要求给了北齐以后，竟然还有盈余。
契丹就在这种机制之下，度过了最艰难的时期；但是随着北齐被北周歼灭，好不容易恢复过来的契丹又受突厥汗国更为严峻的盘剥。直到大隋强势崛起、两强对峙，契丹这才有了喘息之机，经过二十多年的默默发展，逐渐得到了恢复。
可是无论怎么看，契丹至多只有辉煌时期的三四成实力，而大隋却是天下第一霸主，两者之间，根本就没有可比性，但它愣是敢入寇大隋了，你能有什么办法？
面对这种非常不符合常理之事，杨广第一个念头就是关陇贵族又在引狼入室了。毕竟现在的大隋正轰轰烈烈的搞军改，如果关陇贵族任由朝廷一改到底，势力必然大损；加上军改之际，京兵人心惶惶、军心涣散，朝廷暂时无兵可派，这无疑是引狼入室最佳契机。
接下来，朝廷想要抵御外敌、以杀止杀，唯一的办法就是中止军改，向关陇贵族妥协；求关陇贵族出面安抚军心，然后再去对付契丹。
如此细细一理，一切都说通了！
“该死的关陇贵族！”得此结论，杨广在心中狠狠地咒骂了一句。
苏威见杨广久久不语，好像也平静下来了，便起身施礼道：“圣人，我大隋要的是温顺的忠犬，而不是噬主的恶狼。既然契丹找死，那我大隋就去超度它好了；但不知此战怎么打？由谁去打？”
大隋尚武之风极重，不管是武将还是文官，都是闻战则喜、怕没仗打的人物，而朝廷奉行的外交政策则是不服就干、干完就占；等到把敌人打服了、打爬了，再坐下来，耐心的教他什么是仁义、什么是道德。
现在一个小小的契丹，竟然也敢在太岁头上动土，那就以牙还牙、以血还血好了。
但是怎么打，还得皇帝提供一个大致思路，以便大家拟定作战方略、估算粮草物资。
众人听了苏威的话，亦是纷纷出声附和，尤其是当过营州刺史、以少击多，成功打败了数万高句丽联军韦冲，更是大声请战。
杨广沉吟不语，他认准是关陇贵族在背后搞鬼作妖，自然不宜当众细谈，决定先和杨集一对一的深入分析，再作定断。
他看了看众人，发现连他的胖儿子也请战了，挥了挥手，开口道：“好了，我大隋是个很讲道理的王朝，不大喜欢动拳头。”
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众人：“……”
杨广目光越过众人，看着殿外的景致，静静的说道：“我的要求其实并不多，只是希望周边两千里，隋说了算。”
随着杨广平静的声音响起，千秋殿忽然为之一静；继而，众人热血沸腾的齐齐行礼，高呼圣人圣明的声音，骤然响起。
“契丹之事，容我好生考虑一番；你们先去议事堂细细商议，尽快给我一个应对方略。”杨广说着，又叮嘱道：“未免造成恐慌，此事只能止步于大兴宫。”
“遵命！”众人起身行礼，行色匆匆的告辞而去。
杨广背着手走到挂着的地图前，目光在东北一域扫视着。
自长孙成提出“远交近攻，离强合弱；以夷制夷，分化突厥”的战略方针、一次又一次成功分化突厥，大隋就喜欢以蛮夷制蛮夷，这样能够减少不必要的损耗。当杨广意识到启民可汗父子走卧薪尝胆之路，他就打算让突厥军成为大隋手中的利刃，替大隋收拾不听话的异族。
如今连启民可汗都在大兴城当孙子，正好借东突厥之手来杀契丹、借契丹之手来消弱东突厥。要是东突厥不肯干，那就与东部铁勒交好，让东部铁勒南下消灭契丹，而后把掳获到的人口一律送给铁勒，使东部铁勒成为东突厥心腹之患。
对于大隋的鼎力支持，弱小的东部铁勒定然乐不可支！
杨广定下主意，他决定派个大将去完成这个任务，这个大将既会带兵打仗、又能震慑突厥人、而且狡猾如狐凶悍如狼。
满足这些条件的人，已经呼之欲出了。