于是当天中午，在临时搭建起来的高台上，刘岩不得不脱去战甲，穿上一袭紫色大袍，头戴束金冠，脚穿福字靴，在宫人的指点下，似摸似样的登上高台，走一步还要停一下，要是按照刘岩的意思早就三步并作两步跃上去了，不过现在却是后悔了，盯着大太阳头子的，身上还捂得这么严实，还没有走到高台上，就已经一身汗了，看来这差事也不睡一般人能做的，真不知道那些当皇帝的怎么还能自得其乐。
“叩告天命，今让天下大灾，为并州承天之幸，得以风调雨顺，国泰民安，为奉上苍之命，特通告天下，凡来并州之百姓，皆以粮食赠之，以此叩谢上天之厚恩，今以刘岩之名，呈奉上天之意。”跪在高台上，刘岩对着这自己都不太明白的东西，幸好陈宫写的还算是清楚，不然的话，要是那个字看不清楚，到时候可就丢人现眼了。
念完之后，刘岩收起来，将缴文捧在手中，脸上尽量做出恭敬的神色，如果按照他的想法，直接一道命令过去，哪有这么麻烦，不过带的救了，刘岩却深知故事后的人很是看重这些俗礼，对于上天的恭敬绝非后世的人所能比拟的，慢慢地也只有遵循这个事情，最少融入这个世道，不见高台上，几千长安百姓都跪在哪里，那一脸的恭敬可不是做出来的，百姓们都信奉这一套，刘岩不做都不成，心中胡思乱想着，却不敢忘记了自己要做的事情，深吸了口气，只是高声道：“将天赐文书发文边境各县，请所有百姓按天命行事，不得有违。”
随着刘岩话音落下，早已经准备好的兵卒登时一人手持一份文书，快马加鞭的朝边境之地赶去，好在冰锥安稳之后，便在刘岩的授意下建起了驿站，其实他们也只需要将文书送到驿站就可以，每个县城都有驿站的，这驿站却不是一般的郡兵，而是官军三名领郡兵三名组成的驿站，一半属于驿丞司管辖，一半属于地方州县管辖，作为消息传递之用，如此一来也不会太累，于此同时还有驿丞司直接安排的每隔二百里就有一个直属驿站，由驿丞司所属的驿兵十人组成，专门负责传递重要军情和文书指令，当然其实真正重要的军情那都是直接由军队派人传递的。
却说这些文书直接传递下去，有驿站存在很快就已经送到了各边境县，果然所料不差，当刘岩加盖了大印的文书送到之后，那些百姓还是积极响应的，毕竟现在生活好了，倒也不怕折腾一点，再说用不用自家的粮食，不过有些富裕的家庭，却还是准备了一下粮食蔬菜什么的，算是感谢刘岩为百姓带来的好生活。
果然有如此办法，对于灾民的管理和收容有了很大的改善，最少已经开始井井有条了，其实也不是说并州的官员真的有多么廉洁，但是却不要忘了并州可还有暗间营监察，这比所谓的监察司可要厉害得多，只要那个不小心，不定什么时候这官员的所作所为就会给送到监察司，凡是暗间营所插手的，还没有一个人能够躲的过去，在并州无论是官员还是百姓，对暗间营无不谈虎色变，暗间营所管的不但是官员，甚至不一定有谁做了恶，可能县衙州府还没有查办，暗间营便已经一封信送了过去，虽然很少针对百姓，但是一旦传扬开来，暗间营在并州绝对是最恐怖的存在，就连刘岩有时候都没办法，因为暗间营还负责搜捕境内的各方势力派来的奸细，有几个官员就因为出卖情报，被暗间营查了出来，随后通报之后，等陈宫派人去核查的时候，才发现这些人早已经不存在了，连同家人一起蒸发，再也找不到了，后看来才知道，这是暗间营通报了暗间司，然后暗间司动手的，对于这两个机构就连陈宫都顾忌三分。
各地都很热情的投入到了对灾民的处理上，凡是逃难到并州的灾民却是切切实实的感受到了并州百姓的良善，当然更多的是听说刘岩的仁慈和对百姓的好，在这些灾民还没有开始融入并州的时候，就已经开始给这些灾民洗脑了，虽然开始有人并不在意，但是经不住每天都有人在他们耳边说，最后说的他们自己都觉得就是那么回事，当然这和并州百姓的心态有关系，其实对于这些灾民，并州百姓也并不是真的欢迎，毕竟他们的到来就意味着负担的加重，但是从刘岩开始，到各州府衙门，大家都是在积极对待灾民进入，机遇一种说不出的心态，并州百姓就把刘岩的好处特意夸大了。
虽然这向工作进入了正规，由于调配得当，整个并州并没有出现太大的波动，但是也有些以为，那就是涌进来的灾民确实完全超出了刘岩众人的想象，本来以为最多也就是几十万灾民，但是没有想到只是短短的月余，就已经有近百万的灾民涌进来，既便是如此，虽然在涌入的速度上有所放缓，但是却依旧没有停止，每天还有无数灾民在涌进来，让并州已经开始陷入不能承受之重。
在得知这个消息之后，刘岩很无奈的叫在长安的所有文臣武将都召集起来，开了第一次的朝会，商讨的却不是其他问题，而是关于在灾民的问题，主要的原因，那就是虽然对所有不能生产粮食的灾民百姓都实行的是配给制，但是就算是如此，现在所存的粮食也还是不够一天两餐，就算是缩短至一天一餐，所余也是不多，而且挨不过每天涌进来的灾民还在增加，若是这样下去，用不了几天，并州就要完全饱和，而接下来的问题还有关于灾民安置的问题，虽然个安置的州县已经开始搭建窝棚，但是这速度上却快不过涌进来的灾民，这才真是个问题。
“诸位，今天不管是谁，都要给我说出一个主意来。”刘岩揉了揉太阳穴，心中烦恼的很，昨夜半宿都没有睡着觉。
一时间大殿上是议论纷纷，可是到底拿不出太好的意见，终于还是陈宫先开了口：“主公，我这几天转了几个地方，实在是已经承受不下了，若是在这样下去的话，咱们自己都会被拖垮的。”
随即黄泽站出来，也是一脸的愁苦：“主公，臣下也没有办法了，州库的银钱已经基本用光了，几乎全用在了购买粮食上，现在就连发放官员的俸禄的钱都没有了，如果这样下去，只怕就会大乱。”
事态真的已经很严重了，董秉言也叹了口气：“主公，若是在无限制的招收灾民的话，只怕真的会打乱，我负责监察各州县的，所过之处治安却是大有问题，虽然没有人敢冒险抢盗，但是隐患很多，这些灾民刚刚安置下来，整天无所事事，一时间也画不出需要开垦的土地，而各地官员只是忙碌于安置灾民，对于灾民的管理上也跟不上，打架滋事的层出不穷，以偶喝多地方，灾民和当地百姓已经闹得不可开交——”
五官橼属官张淼也大吐苦水：“董大人所言不虚，如今各地大牢之中几乎要人满为患，即便是刑罚很重，每天都有砍头之人，但是还是有人敢冒险行凶，强奸抢盗杀人放火的各地都有——”
“是呀，主公，这样下去绝对不行，您没有下去走过，如今这些灾民龙蛇混杂，其实大部分是好的，但是也有些无赖之人，有吃的有住的，反正州府发放粮食，这些人不思劳作，反而四处浪荡，耍钱的斗鸟的，整天聚在一起无所事事，对其他的灾民也是影响不小，虽然已经开始安排这些人去开荒，但是有的只是应付公事，根本不干活，只等着州府养着他们——”伏文才也是烦躁的很，说话间也是一心的忧虑。
总而言之，现在这样下去是不行了，都已经有些乱了，不但官员抱怨，就连百姓也开始不认同，先前的那些友好在日常的摩擦之中已经开始变质，灾民和当地百姓隐隐成为两个对立面，百姓们要每天去干活，反而是这些灾民有不少人整天无所事事，活的比百姓还滋润，这成为相互之间的主要矛盾。
刘岩听着众人说起来，一时间一个头有两个大，恨不得一脑袋撞死得了，心中心烦意燥，最终还是咬了咬牙：“诸位，我不能看着百姓们活活饿死，这我做不到，陈大哥典大哥，你们都是跟着我谁来的，当知道咱们在最初的时候，生活有多么艰苦，饥一顿饱一顿的，黄大人，你也是亲眼看到当时朔方郡的百姓有多么悲苦，文远，元直，贾大人，你们也见识过在西凉那些百姓又多么可怜，反正我不可能看着他们就这样子下去——”
这话说得众人不由得想起当初见到的那些，不由得脸色一暗，再说也明白刘岩的决心，在这件事情上只怕是没有人能够改变刘岩的决定，只是叹了口气，却只见刘岩说着说着，自己也黯淡下来，现在主要是粮食的问题，没有粮食什么也是白扯，现在灾民涌进来，如果一旦粮食短缺，难保这些灾民为了活命会不会成规模的抢掠。