秦王荡又与蜀郡守张若、全旭、任鄙等人一路南下，过成都而不入，直奔洪灾最为严重的地区——蒙山。
蒙山是为蜀地原住民山人聚集最多的地方，后为秦王荡所治服，都下了重重大山，接受秦国的统治，以至于秦王荡还从山人当中择取勇士五千，组建“无当飞军”，在秦军的东征之战中发挥极大的作用。
另一方面，秦王荡针对于山人的势力和风俗，准许其“自治”，只派遣官吏传授其耕种以及工匠之术，山人自治区的领袖，依旧是原山王青鸟。
话虽如此，秦国还是不断往山人自治区移民的。
按照秦王荡的规划，不出五十年，山人就能被秦人与蜀民所同化，正式融入秦国。
只可惜天不遂人愿。
蒙山爆发了强烈的地动，后来又有水患，受灾的百姓不知凡几。山人又继续逃窜到山中，以至于聚众闹事，抵制官府继续兴建都江堰。
秦王荡等人很快就来到蒙山，在一处山峰上面，他见到了蜀郡丞嬴稷。
此时的嬴稷穿着一身简陋的葛布衣衫，浑身上下脏兮兮的，面有泥垢，以至于一头以南冠束起的长发都不能幸免于难。不过秦王荡看得出来，经过这两年的蜀郡生活，嬴稷黑了不少，壮实了不少，以至于都长了胡须，看上去颇为邋遢。
嬴稷就这样拄着一把锄头面见秦王荡。
“王上！”
“稷弟。”秦王荡搀扶着嬴稷坐下。
“稷弟，蒙山的灾情如何？”
嬴稷摇摇头道：“回禀王上，蒙山县的灾情着实严重。自蒙山发生地动后，臣便赶到蒙山，率领衙差与戍卒进行抢救，郡守大人则坐镇成都，不断调派徭役与运输赈灾的粮秣，赈济灾民。”
“可是没等咱们缓过气来，突然连着下了十多日的暴雨！山体滑坡，洪水暴涨，不知冲垮了多少的民房，一些矮一点的山丘都被洪水所吞没！”
“臣弟估计，受灾的百姓多达十万人，且以山人居多。这蒙山附近可没有多少堤坝防洪，所以洪水一来，咱们很难应对。这一个多月来，臣弟就带着人，发动百姓一起抢救受灾的民众，并抢修堤坝，试图将水引到岷江那边去。只不过，人手着实有些不足。”
“而且，这几日洪水反反复复，堵不如疏，时常侵袭邻近的村邑。”
嬴稷说着，忽而天上的颜色一变，原本还是晴朗的天气，转眼之间就为乌云所笼罩，不时的就出现闷雷的声响。看样子，是又要下雨了。
秦王荡的眉头一皱，说道：“人手不够？灾民数以十万计，难道还不够你动用吗？”
闻言，嬴稷不禁苦笑一声，说道：“王上，不是灾民不够臣弟调用，而是他们根本不听臣弟的差遣！有些是听从差遣的，有些已经逃入山中，落草为寇，有些抗拒不从，有些则是赈灾的力度不够，粮秣不足，他们连饭都吃不饱，哪有气力帮着咱们挖掘水渠，修筑堤坝？”
“是啊。”旁边的一名官吏道：“王上，这些山人根本就是一群刁民！平日里吃咱们的，喝咱们的，一到关键时刻根本用不上！这治理水患便宜了谁？还不是他们吗？”
“就是！太气人了！”
“王上，不是咱们见死不救，或者不想尽快将洪水引到岷江那边去，治理水患，而是山人的确桀骜不驯，根本不听从咱们的调遣！”
“郡丞大人也是够辛苦的，带着咱们这些人没日没夜的挖掘水渠。他已经整整两天两夜没有合上眼了！铁打的身子都扛不住啊！”
“王上，既然山人这般消极怠工，咱们又何必顾他们的生死？”
“为了治理这蒙山的水患，这一两个月来咱们丧生了近百人啊！不是在抢救灾民的过程中被淹死，就是活活累死的！王上，咱们苦啊！”
一众官吏都忍不住抽着鼻子，热泪盈眶。他们都是汉子，可是事到如今都忍不住潸然泪下了。
一个脾气比较暴躁的官吏把手中的锄头一扔，怒道：“他娘的！王上，臣真的不想伺候这帮山人了！个个都跟祖宗一样！请都请不动！咱们何必做这些费力不讨好的事情？臣宁愿在战场上抛头颅洒热血，也不愿这么憋屈的伺候这帮孙子！”
“对！不管了！”
一众官吏都是有情绪的，纷纷出声控诉山人的种种恶劣行径，俨然敌视山人，恨不得除之而后快一样。
他们的这种情绪，其实秦王荡是理解的。
费力不讨好的事，甚至还有牺牲性命的风险，谁都不想干啊！
就跟后世的少数民族优待政策一样，很多人不理解国家做法，但是不可否认，其中有着重要意义，至少能增强整个国家的凝聚力。
山人刚刚归附，对于秦国有着一定的抵触心理。蒙山，虽是他们世世代代所居住的地方，但是他们祖祖辈辈都生活在山上，好不容易下山生活，遭了天灾，他们自然是苦不堪言的，辗转又回到山上生活，拍拍屁股就走，这其实不难理解。
秦王荡意味深长地道：“二三子，尔等知道你们的心中有诸多的苦楚。但蒙山，是为我大秦的疆土，山人，也是我秦国的百姓，咱们不能置之不理！”
“人手不够的问题寡人来解决。”
“全旭！”
“臣在！”全旭立马站了出来。
“你立即返回成都，召集人手，发动蜀郡之所有青壮，凡是能用的上的百姓都可以差遣。务必尽快将更多的赈灾粮运送到蒙山！”
“唯！”应了一声，但全旭没走，又硬着头皮问道：“王上，若是抗拒不从的百姓呢？标准是多少？”
“抓都给寡人抓来！寡人估计，至少需要三十万的民夫。你就这样跟他们说，凡是充当劳役，运粮有功的，寡人可以给予一定的奖赏，或金钱，或米粟，但凡抗拒不从，一律抓来，无偿服劳役半年！”
“唯！”
秦王荡使用这么偏激的方法，如此拉壮丁也是没办法的事情。毕竟这个时代，蜀道难行，山河阻塞，许多地方马车、牛车根本上不去，只能推着独轮车或者民夫手提肩扛才能上得去！
秦王荡又命人将山人首领青鸟找来，商议要事。