几天后，陆琛时隔多日，终于踏上了执剑人城的土地。
城市笼罩在蒙蒙雨丝中。
虽然还是白天，但建筑和设施都提前打开了照明灯，将黑暗从繁华的城市内驱离，建筑物内漏出的灯光将云层都照亮了。
远远望去，像一座被圣光笼罩的奇迹之城。
事实上，执剑人城就是一个奇迹。
一小时后，城内官员们齐聚一堂。
陆琛瞅着巨大会议室内越来越多的官员，竟然有那么一丝恍惚。
曾经，自己手下仅有几名农夫，没有像样的房子，没有坚固的城墙，只是胡乱搭建几顶营帐。
现在么，乔娜刚汇报说，执剑人国的总人口已经达到91万之众了。
执剑人国已坐拥五座城市，还有好几座即将晋升城市的城镇。
人口规模突破百万指日可待。
军队也达到了创纪录的17万余人，其中陆军11万人，海军6万人，除了海陆两军，各城守备队还有4万余人。
海军舰船方面，服役中的战舰共有145艘，其中鲲鲨级航空母舰10艘，守护者级46艘，盖伦级共47艘，奋斗者级42艘，总吨位约25万吨，另有大中型运输船266艘。
至于还在船厂中生产的订单战舰，有29艘守护者级，39艘盖伦级，以及少量奋斗者级。
当然，迷雾岛海军造船基地里的女王级战列舰也在其中。
未来至少还要建造4艘女王级战列舰，使其总数达到5艘的规模。
海军扩充后重组为五大常设主力舰队，即第一至第五舰队，每支舰队配属一艘女王级战列舰和两艘航空母舰，第一舰队母港为执剑人城，第二舰队母港为桑来城和龙湾城，第三舰队母港为易水城，第四舰队母港为伊昌城和西海城，第五舰队母港为齐泽岛和科洛城，每支舰队将拥有40余艘战舰。
除五大舰队外，还另设有七支规模较小的警备舰队，每支舰队的舰船数量在十艘以内，主要以中小型战舰为主，肩负着各大沿海城镇的日常巡逻和守卫工作，战时也能随时调入主力舰队参战。
“任命丁川为海军第一舰队总指挥，兼海军副总司令。”
“任命柯利福为海军第二舰队总指挥。”
“任命冢本为海军第三舰队总指挥。”
“任命马克西姆为海军第四舰队总指挥。”
“任命余梦溪为海军第五舰队总指挥。”
海军总司令鲁南宣读了五大舰队总指挥的任命。
然后就是陆军共十支军队的总指挥任命，由陆军总司令李铁柱宣读。
“任命赤焰·特丽莎为参联部首席军事顾问。”
“任命赵四为陆军第一军总指挥，兼陆军副总司令。”
“任命云华为陆军第二军总指挥。”
“任命吉尔比为陆军第三军总指挥。”
“任命凯文为陆军第四军总指挥。”
“任命亚瑟为陆军第五军总指挥。”
“任命格鲁为陆军第六军总指挥。”
“任命麦克为陆军第七军总指挥。”
“任命塞琳娜为陆军第八军总指挥。”
“任命安妮为陆军第九军总指挥。”
“任命熊正为陆军第十军总指挥。”
一连串的任命意味着公国海、陆两大军种的组织构架搭建完毕。
其后，由执剑人国首席执政官乔娜宣读主要政府官员的任命。
“任命沈彤为财政部总长，兼次席执政官。”
“任命莉雅·伊迪丝为科研部总长，兼第三执政官。”
“任命普特·拉米拉为矿业部总长，兼助理执政官。”
“任命白云为外务部总长，兼助理执政官。”
“任命唐纳德为商务部总长。”
“任命伊恩为工业部总长。”
“任命林贵为情报部总长。”
“任命明莲为司法部总长。”
“任命古辛为医药部总长。”
“任命塞隆为农林部总长。”
……
“任命爱丽丝为科研部副总长。”
“任命沙默·纳赫里为工业部副总长。”
待乔娜宣读完所有主要政府官员任命，会场气氛变得尤为热烈。
看似简简单单的任命，意味着执剑人国踏入了新阶段，将迎来新的发展期。
任命会结束后，乔娜和几位主要军政官员向陆琛报告了过去几个月里发生的事情。
“我们的财政问题非常严重，收入支出极不平衡，存在巨大的财政赤字。”沈彤作为财政部总长率先抛出问题，“总督大人，恕我直言，如果不能有效解决财政赤字，国库仅存的数千万金币耗尽后，公国发展将彻底停滞，甚至影响国家稳定。”
陆琛暗暗皱眉，因为各项任务获得的上亿金币既有力推动了公国的发展，但也同时让财政支出远远超过收入，这不是一个健康国家应有的状态。
“我们商讨过几种解决办法，从收入和支出端都能进行一定的优化调整，但与现有的赤字规模相比，有限的优化解决不了实际问题，激进的优化又影响深远，所以需要总督大人定夺。”
“另外，明莲也在推进她的新型交易所计划，如果能成功，将为我国提供数亿金币的资金盘，足以维持未来数年的财政需求，但从根本上讲，还是没有解决财政赤字的问题。”
陆琛认同乔娜的建议，明莲的新型交易所确实能凭空搓出数亿金币，可财政赤字的问题只会被拖延不会被根本性解决，但起码给解决问题提供了时间，所以乔娜欣然同意了明莲的计划，并投入重金促使其尽快落地，给公国争取数年缓冲期。
“解决财政赤字的问题，节流是一方面，更重要的是开源。”陆琛看过所有数据后有了大概的思路，“我们现在的收入水平貌似很高，实际上没有新增长极，财政收入主要靠造船业支撑，其他产业收入增长动力不足。”
“但是造船业处于满负荷状态，再增加船坞又是一笔天量资金投入，但能产生多少效益又说不准。”
“因此，我认为，要把财政的重心从造船业上偏移一些，加强对其他产业的投入，创造更多增长极。”
“其次，就是民间商业团体数量和规模都不足，还需要扶持，需要给他们提供贷款的渠道，沈彤安排下。”
陆琛继续说着：“再次，就是我们要学会使用民间的资金，我看过报告，如今本国市民人均月收入5.26金币，除掉日常开销，还能结余3至4金币，全国加起来每月就有300余万金币的资金沉淀，除了经商消耗掉了一小部分外，大部分资金都躺在钱包里了，算算至少有几千万金币。所以，财政部和商业部应该思考下如何把这些民间资金利用起来，而不是让金币躺在那边。”
“最后，就是得尽快晋升到王国，建立属于我们自己的经济圈！”
王国，不只是级别比公国高了一级，还意味着地位的提升。
晋升王国后，就能接纳一些公国作为下属国，王国能从下属公国的财政收入中提取一定比例，一般提取比例为5%至20%。
现在执剑人国作为卡西亚王国下属最强公国，财政上缴比例为1%，属于象征性地提取，但因为执剑人国财政收入极高，每个月也有10万级的金币需要上缴。
如果按照正常的8%至10%计算，就得上缴80至100万金币。
当然，执剑人国属于远超正常公国水平的情况，但是即使是普通公国，按照每月100万财政收入的10%计算，一个月也要缴纳10万。
如果有10个下属公国，那就是100万金币，如果是20个公国，就是200万金币，如果有30个，那就是300万金币……
总而言之公国越多越强，上级王国的收入就越高。
当然，王国也需要向帝国缴纳一定比例的财政收入（下属公国上缴的也计入范围），只是这个比例，据称在5%至10%内，相对而言，王国还是有得赚。
本岛联盟内的玩家们大概率是陆琛第一批下属公国，因为卡西亚王国的太子已经承认了执剑人国的势力范围，而且传统上，原宗主王国为了示好，也会主动划拨一些公国给新王国，以缔结两国的关系基础。
王国得到下属公国上缴的金币，也需要承担相应的责任。
首先是王国要下调下属公国的交易税，促进内部的贸易往来。
其次是要承担保护属国安全的责任，在属国遭到外敌入侵时，要及时出兵保护，否则名誉上会受到严重损失（扣声望、荣誉和金币），上级帝国也会表达不满甚至亲自下诏惩戒王国。
王国除了要照拂下属公国，还要随时听候所属帝国的征召，完成帝国指派的各项任务并获得贡献点，每年各大帝国都会对下属王国的任务完成情况进行评审，如果任务完成情况糟糕，贡献点达不到合格的标准，就会被处罚。
情节较轻的，会损失一些名誉，被罚没一些金币。
情节严重的，所属帝国会采取提高其财政上缴比例、增加内部贸易的交易税、罚没领地或下属公国等方式进行惩处。
最严重的情况下，所属帝国将撤回册封玉诏，否认其王国地位，贬为公国乃至彻底革去名号，那意味着这个王国基本完蛋了。
根据系统的提示，执剑人国早已符合晋升王国的标准。
晋级王国需要满足三个条件，第一个条件是必须有至少一座城市级领地，第二个条件是至少有30万人口，第三个条件是三选一的模式，在累计获得50点世界声望、累计获得势力贡献点500万和完成晋级任务中选择一条。
世界频道上好几位高玩宣布他们正在做晋级任务中，但任务难度太高了，因此进度普遍不快。
陆琛觉得他们可能会撒谎，说不准有玩家快要晋级了。
第一个晋级王国肯定有奖励，而且陆琛相信奖励肯定不会低。
因此，陆琛认为，晋级王国已经是非常紧迫的任务了。