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宗泽还不知道赵佶已经给他加了担子,还在思考如何安置这一万户流民。最重要的就是粮食的自给自足,新开垦的土地肥力不高,开始都会产量低,,宗泽参考齐民要术中关于轮作的概念:谷田必须岁易、\"麻欲得良田,凡谷田,绿豆、小豆底为上,麻、黍、故麻次之,芜菁、大豆为下。

而且这些北方来的流民,主食以麦豆为主,适应水稻还需要时间,虽然宗泽不知道豆科有根瘤菌可以固氮,但是我们种田的天赋告诉我们,豆类和米麦轮作,可以大幅度提高米麦的产量,大豆还可以提供宝贵的蛋白质,也是战马等牲畜的主粮,宗泽决定实施豆麦轮作,收集大豆等豆科作物种子,一半种植豆类,一半麦稻轮作,尽可能快速提高产量。

把土地从生田变成熟田并不容易,还需要大量的材料,也需要很多时间、人力,不是一时半会能够解决。听当地的老农说,荆湖北路除了有时有水灾外,几乎没有其他的天灾,比起黄河肆虐的河北、京东要好出不少。眼下最重要的丈量土地,给这些流民分好土地,发给文书,他们吃下这颗定心丸,才能驱使干活,毕竟有恒产者有恒心!

把土地分好之后,就是修建房屋和开垦土地了,这两样都是极其耗费劳动力的宗泽准备集中流民里的劳动力,统一调配,再从徐州利国监采购铁料,从流民中选择有手艺的人打造各种农具,还要烧制石灰等建材,林林总总,事情非常繁杂。

宗泽再次向朝廷上书,请求派遣官吏协助,虽然身为一路提点刑狱,可是宗泽本身资历不深,也没有什么可靠的人脉,再加上都知道他这个地方是个苦差事,别说官员,就是正经经制吏也不好找,还是从地方州县衙门借调的人手,宗泽急需各种官吏来管理指挥这些流民干活。‘

宗泽最担心的就是五溪蛮滋扰流民,虽然之前哲宗朝时,在章惇的大力支持下,宋廷对五溪蛮展开清剿,设安化县,隶属邵州。又改诚州为靖州,隶属辰州。这样,南、北江诸蛮都被平服,五溪蛮基本退入了湘西的大山之中,不敢轻易下山挑衅宋军,但是零星的滋扰时有发生。

但是要是让宗泽说从流民中选拔精壮,编练乡兵或者厢军,没有朝廷的指令,他宗泽是万万不敢的。只有先从州县抽调衙役和乡兵,再在流民中选择青壮和有武艺的,组建弓箭社,保障基本的安全。

同时,根据募役法,在三司和都水监的指挥下,宋廷在河北、京东、京畿等路招募流民,准备疏浚各条运河,朝廷派出的使者也来到东南,招募东南地区的失地农民到荆湖北路开荒。

垂拱殿里,吕惠卿正在向赵佶汇报招募民夫的情况,老实说,情况不能叫差,那真的是很差,招募的民夫不足预计的五分之一,要是照这些人力,恐怕要到猴年马月才能疏浚运河。赵佶都有种改回差役法的冲动,虽然差役法有种种弊端,但是起码能保证找到人,现在可好,人都找不到了。

究其原因,吕惠卿就是不说,赵佶也知道,老百姓根本不信任北宋朝廷,新党和旧党的党争,导致政策的经常变化,百姓们本来因为募役法交了免役钱,结果没过多久,又改为差役法,不仅出钱,还得继续服役,还有征募的民夫,本来是募役而来,官府不但要给粮食,还要结算工钱,结果地方小吏盘剥,把他们还是当差役的民夫一样压榨,克扣粮饷,甚至不给工钱,导致百姓根本不相信官府。

赵佶问道:计相可有方略?

吕惠卿说道:而今之计,第一是先将招募来的民夫投入工程,朝廷按规定供给粮食,发给工钱,只要百姓看到朝廷兑现承诺,必然愿意参与公役。第二是暂且再抽调部分厢军参与治河,补充劳力缺口。第三是调来刺配的罪囚,从事治河。第四就是···

吕惠卿顿了一下说道:派遣地方驻泊禁军和厢军,清剿各处流民窝点,将这些流民找出来,该送去荆湖北路的送去荆湖北路,该送去治河的送去治河。

赵佶吃了一惊,不过是些许流民,何至于动用禁军啊!赵佶说道:这些流民聚集,不过是为求活路,州县派遣官吏,大不了派遣衙役晓以利害,要他们下来即可,何至于动用禁军啊!

赵佶说道:吾尝读史,汉大夫鲍宣曾言民有七亡七死七亡:阴阳不和,水旱为灾,一亡也;县官重责更赋租税,二亡也;贪吏并公,受取不已,三亡也;豪强大姓,蚕食亡厌,四亡也;苛吏徭役,失农桑时,五亡也;部落鼓鸣,男女遮列,六亡也;盗贼劫略,取民财物,七亡也。七亡尚可,又有七死:酷吏殴杀,一死也;治狱深刻,二死也;冤陷亡辜,三死也;盗贼横发,四死也;怨仇相残,五死也;岁恶饥饿,六死也;时气疾疫,七死也,而今流民遍地,盗匪横行,岂非是吾之过,始得良民流落,成为盗匪,吾有何面目以见艺祖及诸先帝啊!

赵佶当然知道此时的流民问题已经极其严重了,其实在神宗朝就非常严峻,当时郑侠还曾上过流民图,直接导致王安石罢相,流民潮接踵而来的就是盗匪横行,这些流民也要生活生计的啊,既没有土地,又没有生活来源,只能聚在一起沦为盗匪了。尤其在山东、河北,这种情况最严重。

吕惠卿说道:流民固然可怜,但是盗匪不能纵容,他们既然漠视法度,剪径为匪,就要痛加剿灭,防止伤害良民,而且他们往往啸聚山野,寻常人根本找不到他们,只能出动大军寻找,把他们从深山中找出来,只是被裹挟的送往荆湖北路屯垦开荒,其中触犯刑统的送往河工服劳役。

说实话,吕惠卿说的不无道理,这些流民现在确实成为一个祸害,他们聚集在山野,对抗官府,抢劫路过的商人百姓,州县的乡兵、厢军、保甲根本没办法,而且其中青壮不过一半左右,他们有的还拖家携口的,要是去剿灭他们,官府还得养活他们,所以大部分的地方官员对这些聚集的流民都是采取视而不见的态度,除非他们闹得太过分了,就会请求经略安抚使司或者朝廷出动禁军来剿灭他们。

但要赵佶这么做,还是有些于心不忍,赵佶说道:计相容吾思量一下。其他三条先做起来。吕惠卿只得拱手离开。

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